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| 2019年2月，大连长兴岛的恒力石化炼化一体化项目现场。
视觉中国 供图 |
近年来，国内成品油需求的增速下滑和地方民营大型炼化项目的相继投产，导致全国炼化产能过剩的问题日趋严重，2019年的过剩产能预计将达到1.2亿吨。石化产业“低端产品拥挤，高端产品缺乏”的结构性矛盾突出。为了促进我国油气行业的健康可持续发展，政府推出了炼化销售全放开的重要举措。
倒逼上游提质增效
炼化销售全放开后，民间资本进入，将凭借其在市场中的灵活性，更加自主地参与国际原油进口，与国有企业的进口形成有效补充，从而多元化中国的油气资源供给，优化进口策略。同时，炼化的全放开将丰富国内勘探开发企业下游客户的类型和数量，市场化竞争的加剧将倒逼上游提质增效，更好地保障国家油气资源的接续供应能力。另外，炼化销售的全放开也将催生更多的油气装备需求，从而带动油气装备制造企业的发展，共同分享改革红利。
增进管网高效互通
民营炼厂大多局限于“海运到港、公路转运”的模式，炼化销售的全放开将对油气的储存、调度和运输提出更高的要求，使得油气管网的建设和使用更加精准高效。未来将开启运销分离和管炼分离的新时代，加快管道和储运设施互联互通的进程，推进基础设施向市场成员公平开放，有助于优化资源配置。同时，炼化销售的全放开将激励管网企业提升运营效率，降低管输费用，让改革红利惠及更多的市场主体。
驱动销售企业转型升级
销售完全放开后，外资将进入国内成品油市场，驱动国内油气企业变革传统的商业模式，不再简单地以比拼价格的形式参与市场竞争，而是以树立品牌形象、比拼服务和实施差异化价格等为主的综合性竞争。同时，销售的完全放开将有助于国内油气企业与国际石油巨头展开贸易、人才和技术的合作，提升石油产业链的外资利用能力和水平。另外，销售完全放开将有助于构建竞争充分的成品油终端销售市场格局，为建立石油石化产品的市场化定价机制做铺垫。
推动行业协同发展
炼化销售的全放开将有助于推动油气全产业链的协同发展，以实现油气开发—输配流通—炼化销售全产业链的齐头并进。此外，还将培育市场定价能力，充分反映中国石油石化产业的供需变化形势，引导相关产品在国际和国内两个市场之间进行有效的双向流动。值得注意的是，透明的价格体系将有利于生产者进行决策优化和风险管理，也有利于消费者进行消费行为调节，以促进石油石化行业的长期、稳定和健康发展。
（陈浩为中国地质大学（武汉）经济管理学院副教授，柳君、凌慧婷、彭凇为其学生）
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