集团公司开源节流降本增效工程(以下简称工程)开始于2014年，是在低油价的大背景下开展的一项系统性工程。五年多来，活动为集团公司创造了巨大经济效益，同时为积极应对低油价、推动高质量发展奠定了良好基础。
集团公司坚持一年接着一年干，持续深入推进，不断扩大工作成效，今年又推出了《持续推进开源节流降本增效工程行动纲要》(以下简称《行动纲要》)。
为帮助广大干部员工深入理解此项工作的重要意义，全面解读重点工作和主要措施等，本报特邀请集团公司财务部相关负责人对《行动纲要》进行全面解读。
记者：集团公司开源节流降本增效工程从2014年以来，连续五年持续推进，请问，如何理解这项工作自开展以来取得的成效和意义？
财务部：开源节流降本增效是党组决定开展的长期性、系统性价值提升工程，多年来频道不换、力度不减、久久为功。经过公司上下的共同努力，截止2018年已累计为集团公司增效1335亿元，取得了显著的经济成果、管理成果和精神成果。
开展这项工程的意义突出体现在两个方面：一是为集团公司推动价值管理和提升提供了齐抓共管的工作平台。公司各层级、各业务以开源节流降本增效为抓手，群策群力推进可持续稳健发展。二是促进在公司内部形成了以经济效益为中心的广泛共识。各部门各单位更加聚焦价值提升，推动公司发展模式由注重规模速度向更加注重质量效益转型。
记者：请问，经过多年持续推进，公司开源节流降本增效是否还有空间和潜力？
财务部：有人说经过几年的持续用力，开源节流降本增效工程“好啃的骨头都啃完了”“毛巾拧干了、再也拧不出一滴水”，这些认识都是片面的。价值增长无极限，管理提升只有进行时没有完成时，集团公司规模体量大，但潜力更大。
从外部环境看，石油在一次能源消费中的比重长期难以被替代，天然气产业正迎来发展的黄金时期，公司发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从内部看，一方面，公司历史形成的体制机制矛盾尚未完全化解、产业链瓶颈和短板尚未根本消除；另一方面，公司深化体制机制改革的红利逐步释放，特别是科技创新、管理创新的推动作用进一步显现，开源节流降本增效仍有广阔空间。
记者：请问，推出《行动纲要》的背景和目的是什么，预期想要达到哪些效果？
财务部：当前，集团公司生产经营和稳健发展面临的不确定因素较多，低油价风险将长期存在。党的十九大以来，党中央就高质量发展作出一系列重大部署，国资委对中央企业考核重点转向净利润等高质量发展指标，并将集团公司纳入创建世界一流示范企业试点范围。面对新形势新要求，为深化开源节流降本增效工程，加快创建世界一流示范企业，在坚持年度开源节流降本增效底线目标基础上，兼顾中长期目标的引领，制定本行动纲要。
记者：我们留意到和往年活动有所不同，集团公司开源节流降本增效工程已从一场以单一成本利润为导向的短期工作，发展成一项系统全面的长效工程，再到当前一项持续推动的日常工作。可否详细介绍下，今年开源节流降本增效活动有哪些特点，相比之前有哪些方面的不同？
财务部：2019年及今后一个时期，开源节流降本增效工程要坚持稳健发展基本遵循，坚持高质量发展目标追求，从主要关注年度业绩目标完成向更加注重中长期高质量发展指标引领转变，从重点关注效益指标向兼顾效率指标转变，着力提升公司发展质量效益和运行效率，推动创建世界一流示范企业取得实质性突破。
记者：行动纲领中对四个“三年行动计划”做了具体部署，还请详细介绍活动部署的背景和计划。
财务部：一是实施净利润提升三年行动计划，突出净利润在业绩考核中的主导作用，以净利润大幅缩小或赶上与同行业企业的差距为目标，强化预算指标引领，细化制定持续提升各业务净利润的工作计划和措施。二是实施降本控费三年行动计划，坚持低成本发展不动摇，细化制定各业务分阶段的成本管控目标，持续提升油气产业链核心竞争力。
三是实施亏损治理三年行动计划，巩固亏损企业治理成果，已亏损企业要走出循环治亏“怪圈”，实现本质扭亏。
四是实施全员劳动生产率提升三年行动计划，将全员劳动生产率指标纳入业绩考核体系，强化员工总量管控，实现全员劳动生产总值增长与效益增长相匹配。
记者：请介绍下《行动纲要》预期达到什么样的目标和效果？
财务部：总的目标是公司盈利能力和高质量发展指标稳步提升，产业链竞争力指标和财务状况持续向好，公司规模实力和行业排名保持稳定。具体来讲就是，利润、净利润、净资产收益率等指标持续提升，原油和天然气单位完全成本、吨油加工成本、吨油营销成本与行业先进水平差距持续缩小，资产负债率、资本负债率控制在合理范围内，自由现金流始终为正并逐年改善，资产总额得到有效控制，营业收入稳定增长，世界500强排名和油气行业排名稳居前列，确保国务院国资委考核达到A级。
记者：针对油气产业链各业务特点，具体提出了哪些方面的要求？
财务部：要夯实油气勘探与生产业务盈利支柱地位。推动国内上游业务高质量有效益加快发展，实现投资、储量、产量、成本、效益相匹配。要从以量为主向量效兼顾转变，坚持高效勘探、低成本开发，打好科技勘探、效益建产攻坚战，创新生产组织模式，提高采收率，严控产能建设投资标准，控降单位勘探、开发成本和原油、天然气单位完全成本，提升新增投资创效能力和抗油价风险能力。此外，要实现海外勘探开发业务优质高效发展，大力改善资产质量、提高投资回报，要加快从生产经营型向资产经营型转变，扩收入、降成本、控风险、调结构，加快投资回收，提升项目全生命周期现金流贡献。
要实现炼销业务整体效益最大化。加快炼化业务转型升级，以最佳盈利路线图灵活组织生产，最大限度提高产品附加价值。要加快从“燃料型”向“材料型”转型，以精细化对标为抓手，优化资源、布局、产品和装置结构，坚决降本降耗降库，尽快缩小与同行业先进企业在产品竞争力和装置创效能力上的差距。打好成品油销售补短板攻坚战，确保直炼资源整体效益最大化，提升终端创效能力和市场竞争力。要提升贸易业务发展质量，坚持质量第一、效益优先、稳健运营，立足支持产业链发展，切实降低油气进口成本，稳步拓展海外高端高效市场，发挥协同创效作用。
要做强做优天然气与管道业务。按天然气销售业务扭亏计划，将天然气资源优势转化为效益优势，用好用足现有政策，注重供需平衡，强化事前算盈和资源“标签化”精准营销，实现批发业务逐步扭亏、零售业务做强做大。保持管道业务盈利稳定，提升降费、安全平稳高效运营，发挥管网集中调控优势，加快干线开口扩能和支线布局，严控管输损耗、能耗和管输成本，扩大管网公平开放，保持资产创效能力稳步提升。
要提升服务保障业务创效能力。推动油田服务提速提质提效，依靠技术革命、市场扩展和降本增效实现生存和发展，要坚持技术高端化、资产高效化方向，以优质服务、过硬质量、市场化价格支持上游业务控投资降成本，并积极开拓海外和外部市场。提升中油工程市场竞争力，打造世界一流油气工程服务商，发挥上市公司优势，积极拓展高端业务和新业务领域，提升精益化管理水平，提高经营创效能力。增强装备制造企业自我发展能力，坚持“五自”经营，依靠产品+服务，求生存谋发展。打造富有活力和竞争力的产业金融，大力拓展产业链金融，实现实体产业和金融产业协同发展。
记者：在重点专项工作方面，如何深入推进开源节流降本增效？
财务部：要认真贯彻国资委要求，确保降杠杆减负债工作方案落实到位。加强有息负债和无息债务管控力度，利用债务上限、差异化负债资金利率等手段，引导企业落实主体责任，确保资产负债率、资本负债率控制在年度管控目标以内。
严格落实“两金”压降主体责任，确保“两金”压降目标全面完成，压减存量应收账款余额，严控应收账款增量，健全存货管控长效机制，今年存货净额力争实现零增长。
做好处僵治困后续工作，退出企业要加快后续清理处置进度，尽快完成工商注销，保留企业要保持效益指标不降、亏损不反弹，资产负债率处于行业合理水平，经营现金流为正，确保达到国资委基本完成标准。建立“处僵治困”长效治理机制，防止产生新的“僵尸特困”企业。
持续推进法人压减工作，建立存量法人压减退出长效机制，按期完成法人层级压减考核目标，杜绝前清后乱现象。
记者：我们在经营机制上如何保障工程取得扎实成效？
财务部：重点要完善四项经营机制。一是完善投资与自由现金流和油价联动机制，按照“自由现金流为正”的底线要求，根据油价走势和自由现金流状况，统筹安排投资计划。二是完善生产经营“一本账”协调机制，坚持以市场为导向、以公司整体效益最大化为原则，实现产炼运销储贸各环节协调优化运行。三是完善内部市场化价格传导机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建内部市场化运行体系。四是完善考核激励机制，以业绩考核、薪酬分配的正向激励为手段，调动各层级开源节流降本增效积极性。
记者：创新是企业发展的重要驱动力。请问在开源节流降本增效工程中，创新驱动作用将如何发挥？
财务部：首先，要突出科技创新的引领支撑作用，集中优势力量攻克一批具有战略性、革命性意义的重大关键技术，引领产业链核心竞争力提升，打造资源成果共享平台，鼓励加快科技成果转化和推广复制。其次，要深化改革创新释放内生动力，推动专业化重组和混合所有制改革，加大矿权内部流转力度，推进扩大企业经营自主权改革和“双百”企业综合改革，深化三项制度改革，加快综合型共享服务体系建设。最后，要加快新价值增长点培育，加大新能源、新材料等领域的技术攻关和布局，抢占新一轮产业竞争制高点。
记者：面对如此庞大的系统性工程，我们在工程的组织保障上做了哪些工作？
财务部：为保障工程取得扎实成效，集团公司成立了开源节流降本增效工程领导小组，总经理张伟任组长、总会计师刘跃珍任副组长。各单位要健全组织领导机构，各级领导班子要把推进开源节流降本增效作为落实党组决策部署的重点，认真组织部署，各路工作都要聚焦公司价值提升，群策群力推进公司高质量稳健发展。
记者：为确保企业长期坚持开源节流降本增效工程，避免“一阵风”式活动，还应当做好哪些方面工作？
财务部：要充分发挥各层级齐抓共管的合力，各单位要以开源节流降本增效为平台，做到抓业务与促效益协同推进。总部部门围绕资源优化配置、运营效率提升、商务模式优化、安全环保风险防范、节能降耗、合规管理等制定具体措施。各专业公司、各企事业单位抓好奋斗目标分解，制定具体措施方案，形成高质量发展指标持续改善的工作计划和长效机制。
此外，还要健全经济活动分析机制，加强关键指标跟踪监测，严格督导问责。做好经验总结交流和宣传推广，营造全员参与的浓厚氛围。
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