我国天然气行业加快创新驱动步伐

《中国天然气发展报告(2019)》认为，当前我国天然气行业发展迎来了战略机遇。从国际趋势看，天然气在世界能源消费结构中占比23%，未来仍具增长潜力。从国内形势看，油气体制改革正在加快推进，经济和社会稳步发展，将带动能源需求持续增长，而天然气在我国能源革命中扮演着重要角色。

张玉清 原国家能源局 副局长

加快天然气行业科技、体制机制和管理创新

《中国天然气发展报告(2019)》正式发布，这个报告包括3个方面，不仅包括我们国家天然气发展面临的机遇和挑战，也分析了世界天然气供给体系的形势，实事求是地对我们国家天然气高质量发展提出了一些措施和建议。

我对这个报告的观点比较赞同，第一部分可以归纳为4句话，全球的天然气资源非常丰富，贸易快速增长，消费增加，应该说随着LNG贸易的快速增长，三大区域的天然气价格差可能会逐步呈缩小的趋势，未来很长时间之内，我也是这个观点，全球LNG供需还是比较宽松，这也为我们国家改善能源消费结构，扩大天然气进口创造了非常好的机遇期。

这个报告把我们国家天然气勘探开发、消费以及基础设施、互联互通及进口情况都做了完整的介绍，看完之后对我们国家的天然气消费整个产业情况会有很好地了解，机遇和挑战并存。特别是去年国务院发布了《关于天然气协调稳定发展的若干意见》，这是国务院对一个产业，特别对我们天然气产业专门出台了一个文件，这是首次，是我们今后发展纲领性的文件，也为我们如何推动天然气产业高质量发展提供了一个路径。

这个报告的第三部分，对我们国家天然气高质量发展提出了对策、措施和建议，包括重大布局提出了8项措施，包括产供储销体系建设有6项建议，对天然气产能发展遇到问题的解决就非常必要。我个人认为就天然气产业高质量发展来讲，相对其他方面，这个产业目前的短板是储气调控能力。大家知道，天然气对外依存度及储气调峰能力，根据各种文献和资料记载，国外大概是百分之12至15之间，我国大概是百分之三四左右，尽管去年储气调峰能力提高了，但是别忘了我们消费量也增长了，一年增长400多亿立方米，占的百分比较大，国际上一有风吹草动，特别是冬季，就会造成重大的影响。第二个短板是随着我们管网的独立，上游的供应主体太少了。

从天然气产业来讲，因为下游市场化程度比较高，上游的竞争有更多的主体参与，我们天然气储量才能大幅地增长，产量快速增加，这可能是一个比较有效的措施。举个简单例子，去年天然气发展报告中3.9万亿精密技术勘探储量，这是天然气产量快速增加非常重要的基础，这些储量能不能考虑混合所有制方面的提议，采取混合所有制来加快它的步伐。气的采集制度1%，不算很高，1%接近400亿立方米的增加，不光科技需要创新，我们的体制机制、管理更需要创新，这样才能使天然气产量成本降下来。

降成本需要各方的努力，只有把成本降下来，才有利于市场开发，把天然气产业蛋糕做大，才有利于天然气行业的发展。

郝芳 中国石油大学(华东)校长、中国科学院院士

　　天然气增储上产需突破关键技术

《中国天然气发展报告(2019)》有3个特点，第一是实事求是，应该说报告分析了国内、国际天然气发展的现状；第二是直面挑战，虽然报告很简短，但非常明确地提出了我国天然气高质量发展面临的机遇，特别是挑战，直面挑战是我们解决挑战、促进发展的一个非常重要的基础；第三是面向未来，这个报告虽然简短，但从资源、技术、政策法规等方面都做出了预测和安排。

报告明确提出，中国必须高质量发展天然气，我个人理解需要很多方面的规则，通俗地讲，主要解决如何寻找石油天然气，特别是去年总书记明确提出要加大国内油气勘探开发力度，所有的石油行业，包括行业院校，中国石油大学是新中国第一所石油高校，也在全力参与这个过程。我个人理解，要确保天然气高质量发展需要全方位的改革创新，像总书记指出的那样，最基本的还是要加大油气勘探的力度，但核心要解决我们的增储上产。中国石油天然气的地质条件极其复杂，而且是全球最复杂的地区之一，也是勘探开发成本最高的地区之一。我们目前看到的油气资源量是远景资源量，真正变成现实的产量和储量是一个非常复杂的过程。中国油气的劣质化趋势非常明显，这样一些背景使我国勘探开发难度变大，经济投入巨大。中国石油勘探开发力度非常大，四川盆地天然气的产量要尽快增加到300亿立方米、500亿立方米和700亿立方米，这是非常大的计划。因此，我们作为行业的人员要有充分的信心，通过加大勘探开发力度，增加油气的储量和产量来确保天然气的发展。

我的另一重身份是高等教育者。总书记指示加大勘探开发力度，对于高校来说，我个人理解要保证天然气高质量发展的另一个方面，那就是人才储备和科技创新，石油高校也肩负着根据天然气高质量发展的要求，根据国家能源转型大背景的整体要求来调整学科专业布局，提高人才培养质量，来满足能源转型和天然气高质量的发展需要。我们有信心通过对人才培养和科技创新能力的提升，与企业一起为中国天然气高质量发展做出贡献。

张应红 自然资源部油气 资源战略研究中心副主任、研究员

加大勘探投入促进天然气行业加快发展

《中国天然气发展报告(2019)》包含着比较重要的内容，从世界和国内发展情况进行介绍，把天然气的情况进行高度概括，这个材料使大家能够对天然气的基本情况有一个简单地了解和认识。天然气在我们国家发展的水平不算太高，份量还不是太大，在我们能源整个的结构比例来看，与世界水平还有比较大的差距。

从国家发展的方向和目标来说，要把天然气发展为我们的主体能源之一，这个方向是明确的，我们就要按照这个目标方向去努力。我们有一些很好的基础，我们国内天然气资源丰富，国家对天然气支持的政策力度很大，国务院在天然气方面专门出台指导意见，促进天然气发展，相关的管理部门也都在努力地做好政策上的鼓励，加快推进天然气的发展。国内油气企业加大天然气勘探开发力度，投入逐渐加大，这是发展天然气必不可少的条件。没有投入，就不会有发现，没有产出，产量就很难上去。当然，我们一些后续配套的设施，包括储备、管网和消费，这些相关的环节也都在加大调整和建设的力度，我相信天然气行业未来会有更好的发展。

关于上游这一块，我国的资源比较丰富，现在已经探明的可采量也不小，但是这一部分如何开发并转化成产能、产量，这确实需要做一些工作。我们油气的矿权区块登记的面积比较大，三大油公司在占用的面积和区块质量都占据优势，三大油公司之外的区域不能说没有储量，也具备一定的潜力，需要做勘探开发工作。就目前来看，好的区块，三大油公司基本上都登记了。从总体来看，三大油公司的投入和区块勘察投资的要求还有差距，有些区块投入的比较大，有些投入的很少，而油气要想形成产能必须要有大量的投入，这些投入也是有风险的，所以要按照地质工作的规律循序渐进地去做工作。

对于加大投入而言，自然资源部也采取了一些措施。比如强制性的区块退出，这两年已经推出了100万平方公里的区块面积，退出是地质勘察投入没有达到法定标准，矿权占用时间过长，再延续则会导致投入不够，所以要按照规定比例进行退出，这是一种方式。还有就是采取竞争性出让，目前也在试点探索之中，例如这两年对油气、常规的煤层气、页岩气进行了招拍挂的出让，接下来我们会进一步推进三大油气公司在这一区块的退出，扩大市场竞争性出让范围，让更多的主体进入这个领域，加大勘探投入。这一政策也促进了三大油公司内部的矿产交流和转让，这也是加大投入的一个方面。现在还需要考虑生态保护因素，划定的生态保护区域和油气区块有一些重叠，这影响了产能，所以我们需要思考如何在做好在生态保护的基础上，进一步释放一些产能，这样不仅会促进产量的提升，也会促进天然气发展。