从能源看：中国与世界的关系

储殷 国际关系学院公共管理系教授、数字经济研究院副院长

能源是反映中国和世界关系的一面镜子。上世纪50年代，大庆油田的发现打破了“中国贫油“的论断，我国实现了石油自给，大庆也成为几代人独立自强、战胜困难的缩影。90年代初，中国再次成为石油净进口国，中国经济的高速增长既曾受益于彼时的低油价，又是之后高油价时代的重要支撑。如今，中国已经是全球最大的石油、天然气乃至煤炭进口国，世界的能源价格深受中国经济表现和能源政策的影响，而中国的能源安全同样受到世界的牵动。当前，中国与世界的关系在能源维度有以下几点值得一提。

加大非常规油气开采力度 降低石油消费需求

能源决定了中国的发展离不开世界，因为当前的能源进口难以被替代。中国能源对外依存度超过20%，石油和天然气的进口分别为70%和40%以上。中国进口的石油和天然气是如此之多，容易让人忽略中国石油产量在全球能排进前五，天然气产量排名也是全球前十，但即使在消费增速已经放缓的情况下，中国的油气产量与需求之间的缺口仍然越来越大。

在石油方面，2016年以来，中国石油产量已经连续3年出现下降(2019年可能有温和上升)，其最主要原因就是自大庆开发60年来，国内开采成本较低、品位较高的石油已经被开发殆尽，类似沙特阿美那样的平均采油成本不到3美元的低成本石油很难再有。以现有油价要求的成本计算，中国一些地区的石油可能永远也不会被开采出来。

在天然气方面，增产需要寄希望于中国储量排名全球第一的页岩气，但要想大规模增产，至少无法复制美国的路径。中国已经发现的页岩气主要集中在地质条件复杂的四川盆地，美国的既有技术未必适用于中国。更重要的是，美国的页岩气革命是靠大批敢冒风险、灵活创新的中小企业在能够吸引更多风险投资的高油价时代，通过激烈的市场竞争获得成功，这种场景可能很难在中国的制度和市场条件下重演。

总之，国际油价越低，高成本的国内油气资源开采越会受到抑制。同时，清洁煤和新能源虽能在发电、交通等领域节省一些油气，但目前已有的巨大市场需求，决定了中国的油气消费需求还会继续增长，在这两个趋势相向而行的情况下，中国能源对外依存度难以显著下降。

保障国家能源安全需练好内功

当前的世界形势下，中国的能源安全问题只会越来越突出。国内曾有人对能源安全有过比较乐观的估计，认为可以信赖国际市场，最多不过是多花一些钱。但是最近一段时间以来，随着地缘政治格局的变化，特别是与美国博弈的加剧，外部供应中的不利因素越来越多。

从供应来源看，由于联合国对朝鲜的制裁，中国暂停从朝进口煤炭。因为美国单方面退出伊核协议，对所有与伊朗做生意的第三方企业个人大搞长臂管辖，中国从伊朗进口石油大受冲击。委内瑞拉形势动荡，原油产量屡探历史新低，兼之美国对委升级制裁，中国从委进口石油也基本停滞。曾一度被视为潜在可靠能源供应的美国，对华天然气和石油出口的高增长也遭到中美贸易战的明显干扰。

从运输安全来看，“马六甲困局”还未化解，曼德海峡与霍尔木兹海峡的油轮也不时被袭击和扣押。所有的这些重要海上能源通道，实际上又全都掌控在能源日益独立、对华日益不友好的美国政府手里。在2017年冬季的中国北方气荒中，中国在全球大量购买液化气，花了多少冤枉钱，都是值得研究的课题。

两个市场、两种资源应该继续坚持，练好内功和加强在世界能源体系中的治理乃至塑造能力,将是我国保障能源安全的必由之路。提高新能源、清洁煤的能效是必要的，但也要做好未来再打一场类似大庆那样的大会战的心理与物质准备。另外，如何利用中国这一最大的消费市场，争取更优惠的价格和更有力的承诺，需要中国企业做出更多的努力。