中俄能源战略合作迈向构建能源共同体

庞昌伟 中国石油大学(北京)马克思主义学院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任

中国连续18年稳居全球能源消费增长榜首。2018年中国占全球能源消费量的23.6%，达32.73亿吨标油。中国进口原油4.64亿吨，同比增长7.8%，石油对外依存度达到72%，预计2030年将突破80%。

2014年5月21日，在美欧日联合制裁俄罗斯收回克里米亚半岛的背景下，中国石油与俄天然气工业公司达成总值4000亿美元、380亿立方米/年、合同期为30年的东线天然气供气合同，价格与国际油价挂钩。管道满负荷运营后将超过目前天然气年消费量的1/10，每年将分别减少二氧化碳和二氧化硫排放1.42亿吨、182万吨。至此，始于1994年的中俄天然气合作谈判历经20年终成正果，经过5年多的施工建成投产。这条南北干线管道的开通，将改善我国能源消费结构，促进俄罗斯天然气出口通道多元化，减轻其对欧盟出口依赖并加速远东资源开发和提振地方经济。

俄罗斯能源政策和战略重心向东部地区转移

中国是俄罗斯最大的贸易伙伴。2018年两国贸易额突破1080亿美元，增长24.5%，预计2024年将提升至2000亿美元。2018年中国由于地缘政治原因减少从伊朗及委内瑞拉的石油进口，同比分别下降20%(至2927.4万吨)和24%(至1663万吨)。俄罗斯继2016年对华石油出口领先沙特保持第一份额。2018年中俄原油贸易量为7160万吨，同比增长19.7%，占中国进口量的15.4%。俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业石油公司、诺瓦泰克公司、俄罗斯石油管道运输公司和西布尔控股公司与中国展开了互利合作，未来北极地区油气资源开发和北极航道利用将成为中俄合作的新亮点。

俄罗斯能源政策和战略重心向东部地区转移，中俄油气合作是能源市场与资源的精准对接。俄罗斯提出能源政策转向东部的战略任务，规定2030年俄对亚太地区燃料出口在出口中占比将达到26%~27%，以改变对欧盟市场的依赖。俄罗斯实施东部资源开发战略将瞄准亚太地区能源消费市场，积极推进东部地区油气资源开发，发展对华油气合作已经成为俄罗斯能源外交优先战略任务。

2009年4月13日，俄罗斯时任总理普京主持召开政府会议，批准当年2月17日签署的3亿吨中俄石油领域合作的协议。普京表示，铺设东西伯利亚—太平洋石油管道至中国的支线协议，将为东西伯利亚石油销往东方创建稳定和可靠的市场。

2010年11月1日，中俄原油管道投入运营，2018年1月1日，中俄原油管道二线正式投入运营，开始从漠河向大庆林源炼油厂输送俄罗斯原油。从俄进口管道油量将从过去每年1500万吨增加到3000万吨。2013年10月17日中国石油与俄罗斯石油公司签署了《扩大东西伯利亚上游项目合作谅解备忘录》。根据备忘录，中国石油和俄罗斯石油公司将在俄罗斯东西伯利亚和远东地区，规模开发中鲍图奥滨等一批大型油气田。双方成立合资公司，此项合作是中俄开展上下游一体化油气合作迈出的重要一步，是上游合作方面取得的新突破，并将带动双方在下游及其他领域的合作。这意味着俄罗斯初步克服了对中国参与俄远东地区能源开发的心理障碍。在此之前，中方一直难以通过直接持有油田股份的方式开采俄罗斯石油资源。

中俄推进能源科技和全产业链合作

2019年6月5日，中俄元首达成商定共同举办中俄能源商务论坛，6月6~7日，第二届中俄能源商务论坛在俄罗斯圣彼得堡举办，预计2020年第三届论坛将在中国举办。按照《中俄能源商务论坛章程》，确定论坛为面向中俄两国能源及相关行业企业、金融机构、协会、科研机构、智库等双边开放性、机制性交流平台。

中俄双方将本着相互尊重、互利共赢、长期合作、经济可行的原则，在“一带一路”倡议和欧亚经济联盟对接合作框架下，促进中俄能源科技和上中下游全产业链合作，进一步推动中俄能源合作行稳致远，向走宽、走深、走实的方向推进。

进入新世纪，中俄不再过分强调相对利益而展开全面深入的能源合作。俄罗斯已经成为中国第一大能源进口国，俄罗斯石油工业对中国资本陆续开放上游和下游产业。俄罗斯能源出口从过去专注欧洲市场，变为现在兼顾远东市场。

中俄东线天然气管道合同签署于西方对俄罗斯发起制裁期间，投产于中美贸易战之时。目前，为管控能源安全风险，中国已初步构建独立于西方的能源体系并大力发展新能源和可再生能源。伴随着特朗普上台后的中美—俄美结构性矛盾的加深，中俄能源合作内生性驱动前景广阔，将向构建能源共同体迈进。