能源转型先解决“内忧”

　　11月27~29日，由北京市中燃联信息咨询中心主办的“2019年第七届中国天然气市场化与智能化发展大会”成功在京举行。

　　本次大会特邀请国家能源局、国家发展改革委相关司局、国土资源部、政府能源智囊机构、科研院所和高校等领导、行业专家及天然气开发利用、储运、分销企业，天然气设备和技术公司、用气企业等运营单位代表、行业媒体等共同交流。大会围绕天然气市场化发展，既着力阐述天然气上中下游一盘棋的观点，又跳出天然气行业，与新能源协同发展，为能源大转型提供可借鉴的发展思路。

张玉清　　国家能源局原副局长

LNG罐箱将成为储运

　　体系的有机组成部分

LNG罐箱在中国属于新兴产业，是一种新业态。LNG罐箱“宜储宜运”，灵活性强，单罐气化能力达2.5万立方米，可供北方乡村500户家庭冬季取暖高峰期使用5天。此外，LNG罐箱经过专业机构的多次测试，整体结构牢固、可靠，罐内液体在90天内不会有任何的挥发。2018年9月，国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》提出，根据市场发展需求，积极发展沿海、内河小型LNG船舶运输，出台了LNG罐箱多式联运相关法规政策和标准规范。我个人认为，在储气设施建设不甚发达的今天，将LNG罐箱用作临时储气设施，一定程度上可以缓解冬季高峰期供气不足的情况，履行国家要求的城市燃气企业5%、地方政府3天的储气调峰责任。

目前，LNG罐箱整船运输在北美及欧洲地区已经得到了实际应用。美国Carib能源公司获批每年可出口23万吨LNG，共计25年。该公司设计了一种可以载运100多个LNG罐箱的船型，罐箱通过集装箱港口装卸，然后通过卡车、铁路和驳船等多种方式联运到小型气化站。欧洲铁路LNG罐箱多式联运较为发达，在北欧，挪威Liquiline公司是最早使用罐箱运输LNG的公司。该公司于2010年9月通过滚装船装载40英尺罐箱，从挪威运往丹麦。

我国企业对LNG罐箱储运也进行了一些探索。2018年11月4～13日，中国海油从海南洋浦接收站装船130个LNG罐箱并在山东龙口及辽宁锦州卸港，成功实现大批量LNG罐箱集装箱水陆联运的试运营。

李俊峰　　国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任

　　可再生能源发展成为

　　中国能源转型的亮点

改革开放四十多年来，我国的能源发展有了长足的进步，尤其是2104年习近平同志发出能源革命的号召以来，我国能源革命成绩斐然，当然也存在着一些问题。我国成为第一能源消费大国，2018年中国的能源消费量达到了31亿吨油当量，是1978年的7.8倍，人均能源消费量超过世界平均水平，约为2.26吨油当量，仅为美国的1/3左右。

可再生能源成为全球能源重要的驱动力，包括所有发达国家，近5年新增能源和新增电力基本上由可再生能源供应。2018年中国风电装机达到1.9亿千瓦，光伏发电装机达到1.8亿千瓦，水电达到3.5亿千瓦。

2010年以来，中国可再生能源的投资约占全球的40%，水电、风电、光伏和生物质发电均居世界第一位，由于中国的努力，全球的可再生能源占比提高了0.4个百分点。

中国光伏企业开始为全球的新能源发展贡献力量。2008年，中国企业顶住了金融危机和大部分国外光伏企业退潮的压力，逆势发展，成为新能源发展的中流砥柱。

2012年中国光伏企业与全球范围内的贸易保护主义周旋，让光伏发电从发达国家的专属，发展成为全球共享的技术，从而推动了全球光伏市场的不断扩大。

由于中国企业的贡献致使新能源的成本不断下降，2018年与2005年相比较，风电成本下降了30%，光伏发电成本下降了90%，仅光伏发电一项就为全球减少近5000亿美元的支出。

唐廷川　中国石油集团政策研究室战略与政策处处长、教授级高级经济师

　　加快天然气产供储销

　　体系建设

我国天然气发展存在诸多问题，首先，国内产量难以满足消费需求的增长，天然气对外依存度快速攀升。其次，基础设施建设滞后，储气调峰能力不足。我国的天然气骨干管网、储气库、LNG接收站与发达国家相比，还有很大差距。此外，国内天然气市场化机制尚未形成，进口气价格倒挂导致销售环节亏损严重。

我国天然气产供储销体系建设需要大力提升国内勘探开发力度，确保天然气产量较快增长。国家主管部门及地方政府对气田产能建设给予支持，加快天然气井场等建设用地、安评、环评等审批进度，确保产能建设顺利实施。

需要建立资源来源多元化的天然气进口体系，确保市场稳定供应。企业积极寻求更多经济、安全、稳定的国外气源，规避单一气源带来的供应中断风险。

需要多措并举推进天然气储运调峰能力建设。一是积极推进管网互联互通工程建设；二是加快调峰储气能力建设；三是推行调峰气价政策或鼓励企业通过市场形成调峰气价。

需要建立完善天然气市场体系。首先是放开价格管制，建立由市场形成价格的机制。其次是建设与完善市场交易平台，我国目前投运的两个国家级石油天然气交易中心有上海石油天然气交易中心和重庆石油天然气交易中心。总体来看，这两个中心在一些现货交易中发挥了一定的价格发现功能，但由于油气体制的约束，与达到具有国际影响力的价格指数这一目标还有相当大的距离。

刘满平　国家发展改革和委员会价格监测中心高级经济师、研究员

“十四五”期间天然气

　　市场体系面临重塑

在“十四五”期间，我国天然气市场体系面临重塑。从宏观角度来讲，天然气市场重塑主要受市场基础要素、市场机制制度及市场管理与监督机制的影响，成立国家油气管网公司抓住了天然气市场改革的“牛鼻子”。

从市场要素来看，国家油气管网公司成立后，将吸引更多的社会资本进入天然气基础设施领域；会有更多的市场主体进入上游勘探开发和进口LNG领域；供气商可以使用管网输气，扩大销售范围，促进天然气现货和期货市场发展。同时，天然气市场结构也将发生改变。政府管制逐步放开，市场生产商、用户及中介服务机构的数量将会增加，天然气市场可以得到更为充分的竞争。

从市场机制来看，供求机制将由“少对多”转为多种资源多点输入与多点输出的“多对多”，同时现有油气企业在市场上垄断力和话语权将被削弱，而随着天然气市场的发展，市场交易将更加灵活多样。

值得注意的是，国家油气管网公司成立后，天然气价格机制的调整将分为3个阶段，第一阶段将继续沿用现有的天然气价格管理体系，调整基准门站价的升贴水，开始剥离管输费，沿用“一部制”计价，按照合同约定气价计算；第二阶段试点放开进口管道气价格，逐步放开终端非居民用气价格，管输费试点“两部制”并试行剩余管容市场化交易，门站价由政府指导价变成政府参考价；第三阶段试点放开国产气价格，建立零售终端缓解居民气价与上游联动机制，管输费实行“两部制”计价，取消门站价。此外，市场管理与监管机制也将发生改变。