新华网北京12月25日电 近日，证券时报社第三届专家委员在京成立，专家委员提交的研究成果形成《中国经济发展报告》(2019)。《报告》认为，经济潜在增长速度受制于原有经济增长逻辑和现有机制。中国经济运行面临的挑战，需通过深层次的机制体制改革才能取得突破。因此，有必要继续推进供给侧结构性改革，挖掘潜在经济增长动能，打开新的增长空间，为更高质量增长创造条件。
《报告》认为，为了保持充分就业，维持社会稳定，需要保持合理的经济增长速度，尤其是应避免经济陷入非线性调整；需要在充分调动各方积极性，推进供给侧结构性改革的基础上，结合现有资源和机制约束，合理确定经济增长目标。
在防范化解金融风险方面，《报告》建议，进一步研究对系统性重要金融机构的识别策略，进一步认识金融市场政策干预的外溢效应和国际协作的必要性，并高度重视非银行金融机构对金融稳定的影响，还要建立起金融风险预警等级体系，以及必要的分级响应干预机制。
结合宏观运行所处阶段特征，《报告》提出六条建议：
一是强化底线意识，以底线思维制定和落实经济社会发展的主要预期目标，加强巩固和培育积极因素；二是将中期视角的“预期管理”作为各项宏观政策的统领和重要抓手；三是落实十九届四中全会精神，全面开启新一轮全方位改革开放和新一轮供给侧结构性改革来解决深层次结构性与体制性问题；四是从哲学理念、目标体系、工具选择、审慎管理、汇率安排、预期管理和政策协调等方面，对新形势下的稳健货币政策的框架进行全面重构；五是财政政策要精准，在更加积极的同时提高针对性，调动三个积极性，在时间窗口关闭前，加大力度、加快速度、加强精准度地稳内需；六是“稳投资”的政策方向和政策工具必须做出大幅度的调整，启动投资新举措需要有系统方案。
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