受工业和信息化部委托,石油和化学工业规划院开展了石化化工行业“十四五”规划的研究工作。目前,《石化化工行业“十四五”规划研究报告》(征求意见稿)(简称“征求意见稿”)已经完成。为了增强研究工作的科学性和规划的可操作性,石油和化学工业规划院于11月25~27日在北京召开《石化化工行业“十四五”规划研究报告》征求意见会。
“十三五”是我国石化和化工行业的结构调整期,目前已完成初步调整,基本达到预期。总的来看,行业保持稳定增长,化工产业处于内在质量成长阶段,新材料和高端专用化学品成为投资关注点,技术创新成为发展重要动力,且行业绿色发展成为共识。行业的集聚效应初显。
但是我们也要清醒地认识到,我国正处于改革开放、社会转型的关键期,石化和化工行业也面临着产业变革的重要历史节点。来自资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战重重,而行业自身创新科技水平仍然不足,仍处于国际分工里中低端的环节,行业可持续发展任重道远。
征求意见稿提出了“十四五”发展战略和总体思路。“十四五”期间,我国石化和化工行业将继续贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,逐步解决行业发展不平衡不充分的问题;以去产能、补短板为核心,以调结构、促升级为主线,着力推进供给侧结构性改革,推动行业发展由高速增长向高质量发展转变。
对于“十四五”我国石化和化工行业的发展趋势,征求意见稿给出了部分预测数据,2019~2025年,石化和化工行业主营业务收入年均增速在5%~5.5%,到2025年达15万亿~16万亿元。在主要产业规模方面,预计到2025年主要产品年产能分别为:炼油9.3亿吨、乙烯5000万吨、PX(对二甲苯)4300万吨、合成氨6600万吨、磷肥(折纯)2000万吨、PVC(聚氯乙烯)2700万吨、煤制烯烃950万~1050万吨、煤制乙二醇1000万吨,以及各类化工新材料约4500万吨。
因此,征求意见稿认为,行业重点任务是去产能、补短板,提升供给质量;调结构、促升级,提高产品和企业质量;培育新动能,挖掘产业发展潜力;安全绿色促进产业可持续发展;“一带一路”促进行业开放发展。围绕重点任务,征求意见稿指出,应稳妥推进石化原料多元化发展、提升煤基清洁能源保障能力、推进化工新材料补短板、推进传统化工技术路线升级和产品结构优化、推进优化整合提高化工企业质量、优化园区布局提升园区质量、强化技术创新开发高新技术、加强危险化学品安全管理等重点工程。
按照“优化整合传统化工、强化提升石油化工、升级推进新型煤化工、发展完善化工新材料”的发展思路,征求意见稿提出4条优化途径:一是通过去产能、补短板,推进企业优胜劣汰;二是通过优化原料结构,降低生产成本,增强国际竞争力;三是通过调整产品结构,提高化工产品的高端化和绿色化比率,满足消费结构不断升级和环境保护日益严格的需要;四是通过优化产业布局,促进行业贴近资源、靠近市场,向一体化、集群化、基地化模式发展。(刘丽)
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