成品油市场化进程或将加快

11月4日,国家发展改革委对2015年发布的《中央定价目录》(国家发展改革委令第29号)进行了全面梳理和修订,形成了《中央定价目录》(修订征求意见稿)。其中提到,成品油价格暂按现行价格形成机制,根据国际市场油价变化适时调整,将视体制改革进程全面放开由市场形成。

隆众资讯分析师李春艳表示,目前能够做到成品油价格完全市场化的国家,是以美国为代表的一些西方发达国家,但这些国家成品油市场化的进程也经历了长时间的市场演变,非短期内就能一蹴而就。而随着国内成品油供过于求矛盾越来越严重,油品资源需求增长放缓,未来一段时间或是实现成品油市场化改革的较佳时期。

如果国内成品油实现市场化的话,对供应端和批发端方面的影响主要是市场参与主体不断增加,主体多元化格局持续优化调整,这体现在两个方面。一方面,成品油供应主体多元格局已经形成,供应竞争更为激烈。近几年,地方炼厂和其他炼油企业炼能占总炼能的比例不断扩大,截至2019年,预计全国总炼能约达到90605万吨/年,其中,地方炼厂和其他炼油企业产能占总产能的38%。并且在2015年,国家放开地方炼油企业原油进口权和进口原油使用权,地方炼厂在获得具有稳定来源的加工原料后,市场资源供应增加,进一步加大对市场份额的争夺力度,也是在促进成品油市场竞争。另一方面,成品油市场批发环节主体不断增加,市场竞争格局深度调整,民营企业占比逐步提高。在2007年成品油批发经营环节放开后,中国新增成品油批发资质企业411家,并且除了中字头企业外,其他国有和民营企业占比逐年上升。

国内成品油市场化对零售端的影响体现在以下方面:一是,终端零售环节竞争白热化。目前国内成品油资源供应过剩压力加剧,而在需求增长放缓形势下,各经营主体市场竞争加剧,加油站“价格战”出现频率增加,市场份额争夺进入白热化阶段。二是,终端经营主体增加,消费者选择多元化。目前中国加油站总数近11万座,其中,中石化和中石油两大主营加油站约占总数的五成,剩下的是民营加油站及中外合资加油站。随着国家对外商投资加油站准入门槛放低,未来成品油终端加油站竞争格局将进入白热化阶段。

金联创成品油分析师邹雪莲表示,目前来看,传统汽油产量受国内炼油能力提升及大炼化陆续上马等因素提振,汽油产量保持稳步增长。另外,国内传统燃油汽车保有量仍保持增长,因此汽油消费量整体表现尚可。不过,新能源汽车产业不断发展壮大,加之其他替代能源以及出行方式多样化,传统汽油消费市场仍受到一定挤压。近两年来,我国汽油消费在低速增长与负增长之间相互切换。金联创数据显示,2019年9月份汽油表观消费量在1033.13万吨,同比下降5.97%,环比下降1.06%。

后期来看,由于新能源汽车补贴退坡,短期内可能会对行业发展产生一定的冲击,此外,新能源汽车行业的发展仍然存在很多问题,但整体来看仍处于健康稳健发展阶段。另外,乙醇汽油及甲醇汽油均在推广阶段,因此传统汽油消费继续受到压制。与此同时,目前国内在建及规划一体化炼油项目较多,其中,恒力石化已投入运行,浙江石化预计明年一季度将恢复正常生产,届时国内汽油供应量将继续攀升。受此影响,国内汽油过剩压力持续增加,扩大出口仍是有效途径之一。