天然气保供任务艰巨

为保障大气环境，有效防治雾霾，在中国经济高质量发展和能源转型升级过程中，天然气将扮演着重要的角色。随着北方地区采暖季临近，国内主要天然气供应企业未雨绸缪，保供预案准备充分，确保民生用气得到有效保障。11月8日在由重庆石油天然气交易中心举办的2019年冬季天然气供需形势论坛上，北京世创能源咨询有限公司首席分析师杨建红就国内天然气市场回顾与展望作出分析，本报将其主要观点整理如下，以飨读者。

今年以来，各石油公司加大天然气勘探开发力度，天然气产量创新高。2019年前3季度，我国天然气产量1291亿立方米，同比增长10.3%。其中，常规气产量增幅7.8%，页岩气产量突破100亿立方米，煤制气产量增量接近10亿立方米。预计2019年我国天然气产量为1764亿立方米，同比增长10.2%，年度增量接近160亿立方米，创多年新高。其中，常规气产量为1523亿立方米，增幅为7.8%；页岩气产量将突破140亿立方米，增幅为16.3%；煤制气产量达40亿立方米，增量超过10亿立方米。

与此同时，我国天然气进口量虽保持较高速增长，但也有所放缓。2019年前3季度我国天然气进口量为997亿立方米，同比增长9%。其中，LNG进口量突破600亿立方米，同比增量接近100亿立方米，同比增长19.2%。受国产气大幅增加以及市场需求增速放缓的影响，我国天然气进口虽仍保持较高水平增长，但增幅已远低于前两年。预计2019年，我国天然气进口量达1364亿立方米，同比增长7%；LNG进口量将突破800亿立方米，同比增长14%，同比增量超过100亿立方米。值得注意的是，预计今年我国天然气对外依存度将由去年的45.25%降至44.5%。

此外，前9个月，我国天然气消费增速仍保持两位数，但有所放缓。2019年前3季度天然气绝对消费量达1461亿立方米，同比增长10%，低于2018年的17.6%。主要原因有4点：

首先，经济是天然气需求变化的基础。能源是经济发展的支撑，天然气作为能源的重要组成部分，GDP的变化与天然气需求的关联程度越来越大。通过对2004~2018年天然气消费因素与GDP增速分析，两者增速走势变化正相关。2008年、2009年受金融危机影响，GDP增速由14.2%降至9.7%和9.4%，相应天然气消费增速由24.6%降至16.1%、15.5%；2017年GDP增速由6.7%增至6.9%，天然气消费增速由7.2%增至17.9%。根据不同机构的预测结果，今年我国GDP增速为6%。

其次，环境约束是天然气需求的助力剂。环境约束、政策驱动推动北方“煤改气”“清洁取暖”持续发展。同时，“煤改气”也带动了居民和公共服务业发展。2019年，大气污染防治力度有所放松，“煤改气”力度有所减弱，个别地区甚至出现了逆替代。

再则，价格成为影响天然气需求的决定因素。天然气的经济性主要受到替代能源价格、燃气上网电价等因素影响；在天然气经济性较强时，市场需求存在更高的上涨空间。

最后，政策是天然气消费增长的动力。政策引导了天然气市场的发展方向，是天然气消费增长的动力。根据《促进天然气协调稳定发展的若干意见》可知，未来较长一段时间内，我国天然气发展的方向协同稳定，但政策是否能保持一致性和持续性存在不确定性。预计2019年全国天然气总需求量为2989亿立方米，同比增加247亿立方米，增幅达9%。由此看出，今年与前两年相比，由于受经济放缓、环境约束有所减缓、“煤改气”力度减弱、气价波动大等因素影响，天然气需求年度增量远低于前两年。

综合判断，预计2019年我国天然气供应量为3129亿～3136亿立方米，可供市场量为3000亿～3007亿立方米。尽管全年天然气供大于求，但供应量超出需求量的差额低于总需求量的1%，2019年天然气供需呈“紧平衡”态势。

从中长期天然气市场来看，需求侧在考虑物理概念、低油价、大气污染防治力度等因素的影响下，预计2020年我国天然气需求量为3200亿立方米，2030年需求量将达到5500亿立方米；供给侧中，国产气将作为调节气源，天然气资源供应能力将达到市场需求的1.1倍。从供需平衡可以看出，我国天然气在2020年前一直处于“紧平衡”态势，2020年后，随着中俄东线的上产、中亚线的扩建以及LNG项目大规模的投产，天然气供应相对宽松。