天津市从确定方案到推广运行仅仅用了5个月左右时间,说明短时间内实现区域封闭推广任务具备可行性。若要促进乙醇汽油更好地推广和发展,各地政府的积极引导和支持至关重要。
随着国家发改委等15部委提出“到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖”目标时间节点的日益临近,各地关于推广车用乙醇汽油的相关政策也开始密集出台。
今年以来,山西、河北相继发布乙醇汽油推广方案,近日,又有消息传出山东、浙江也正在加快制定乙醇汽油的推广计划。
那么,当前这些地方乙醇汽油推广进度如何?乙醇汽油时代会按规划如期而至吗?近日,记者进行了调研采访。
政策积极但落地缓慢
据了解,截至2018年底,我国已在东三省、河南、安徽、广西、天津共7个省市区全境封闭推广乙醇汽油,在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市半封闭推广乙醇汽油。但除东三省及天津外,其余省市乙醇汽油发展并不好。
今年2月份,山西省政府发布《关于做好车用乙醇汽油推广使用工作的通知》,提出在太原、阳泉、长治、晋城等城市先期进行试点,从2020年1月1日开始,全面推广使用车用乙醇汽油,所有加油站一律改售车用乙醇汽油。此后,太原市政府发文称将从10月1日起开始全面推广使用车用乙醇汽油。
5月27日,河北省发改委等十部门联合印发《河北省车用乙醇汽油推广方案》,提出“自2019年6月1日起,对北部承德、张家口、唐山、秦皇岛、廊坊5市开始推广使用车用乙醇汽油,12月底实现全省全域封闭运行”。
在多位受访者看来,随着时间节点的临近,今年乙醇汽油推广在政策面上大有起色。
但记者在调研中发现,实际情况并不像方案中规划的那样“美好”。
以计划10月1日起全面推广乙醇汽油的太原为例,记者电话采访了太原市内多个加油站,对方均表示“目前没有乙醇汽油,我们没有接到任何通知”。
而计划6月1日起推广的河北承德、张家口等5市的加油站,给出的回复也多是“我们这儿不卖乙醇汽油,我不知道什么时候会有”“没听说,我不太清楚”……
问及原因,山西省发改委相关负责人员告诉记者:“太原市目前燃料采购的进度和油罐改造的进度会做一些调整。我们刚刚请示了省政府,全省规划还没有最终定下来,实际可能会比文件中规划的明年1月1日适当推迟。”
而在此前消息传出的浙江、山东,相关人员也均对记者表示目前正在起草文件、组织部门会签,还未形成最终方案,具体时间节点也并不确定。
试验效果好但市场误解多
对于当前的推广现状,多位受访者称,目前市场对乙醇汽油的误解较多。
“车主对乙醇汽油的接受度较低,因为加了10%的乙醇,汽油含量降低但价格并没有变化。”中宇分析师刘霖说,“另外,车主也会认为乙醇汽油的动力性、单位里程油耗不如普通汽油好。”
记者采访到的几位车主也均表示,若能加到普通汽油,则不会用乙醇汽油。
在国家车用乙醇推广工作领导小组特约顾问乔映宾看来,市场对乙醇汽油的认识普遍存在误区:“车用乙醇汽油在美国已应用了40多年,他们曾组织16辆福特车对车用乙醇汽油与普通汽油16万公里的对比试验,试验结果表明,两者的动力性、经济性基本一致。而乙醇汽油具有更明显的减排效果。”
另外,对于此前普遍担心的未来燃料乙醇产能问题,乔映宾也做出解释:资料显示,去年我国燃料乙醇产能不足400万吨,按每年超过1亿吨的成品油消费量、10%的添加比例计算,若要在2020年实现全国基本覆盖,燃料乙醇的需求量超过1000万吨/年,目前来看缺口较大。
“但目前很多地方并没有推广,也有一些地方推广了乙醇汽油后来覆盖率又下降的,市场需求并不大,因此很多乙醇厂也并没有满负荷生产。另外,现在国家基本是按照1000万吨/年的燃料乙醇产能去规划部署的,东三省、内蒙古、河北、山东、广东、广西、江西、浙江等地方都批了项目,给了额度,具体则由各省自己安排实施。同时,目前乙醇燃料的原料来源日益多元化,因此在产能上并不是大问题。”乔映宾说。
刘霖给出的数据也佐证了上述观点:“随着出台政策的省市不断增多,今年以来新增的燃料乙醇产能达到400多万吨,其中包括已通过环评、在建和闲置产能的改造,这也在一定程度上为后续乙醇汽油的推广提供了强力支撑。”
有成功案例但各地推广不积极
问及“2020年乙醇汽油全国基本覆盖”的目标是否能够实现,受访者均表示“较困难”。
一位不愿具名的业内人士表示,当前各地政府对乙醇汽油的认识不够、推广力度不足。“车用乙醇汽油推广使用是一项系统工程,需要中央政府相关职能部门、地方政府、石油公司、燃料乙醇企业等多方密切配合,但目前各地执行情况不一。一些地方因无新增燃料乙醇项目,需要跨省衔接,导致政府推广车用乙醇汽油的动力不足。另外,一些石油企业对新增调配中心以及加油站改造等并不积极,导致具体措施落地缓慢。”
在多位受访者看来,若要促进乙醇汽油更好地推广和发展,各地政府的积极引导和支持至关重要。
乔映宾也以天津乙醇汽油推广的成功经验为例,说明了推广力度的重要性。“天津市从确定方案到推广运行仅仅用了5个月左右的时间,说明短时间内实现区域封闭推广任务具备可行性。目前乙醇汽油产品有国家标准,加油站改造有规范可循,市场推广经验也很成熟,另外,燃料乙醇生产企业也都非常积极。只要想干,就可以干成。”
“乙醇汽油若想较好地发展,必须强制使用,借鉴国际成功经验,建立长期稳定有效的行业管理机制。对于市场的不规范行为,可以通过在油品中添加防伪标识剂来区分。”乔映宾补充说。
上述不愿具名的业内人士也建议,要加大力度规范生物燃料乙醇市场秩序,尽快建立生物燃料乙醇合格供应商清单,严格要求成品油经营企业按照清单落实采购,强化生物燃料乙醇定点生产企业与成品油经营企业的供需合作,为乙醇汽油推广创造良好市场环境。(记者李玲)
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