10月18日原本是业内传闻的国家油气管网公司挂牌之日。尽管此前有报道称“这次应该不会再往后推”,但挂牌时间还是又推迟了。多位业内人士向上证报记者表示,其实筹备组已经到位,正在加班加点赶工,但因操作层面有些难度,挂牌时间预计要推迟到本月底前。
好事多磨的国家油气管网公司
此前,业内曾多次爆出国家油气管网公司的挂牌时间,均告落空。在近日举行的中国国际LNG和天然气峰会暨展览会上,多位业内人士表示,国家油气管网公司或于10月18日挂牌。
“其实股权都已经明确,成立文件也已经下发,还没挂牌只是操作层面的问题。”熟悉油气管网公司内情的一位高层人士对上证报记者说,筹备组都已到位,正在加班加点赶工,挂牌只是时间问题。
另一位交易中心人士则告诉上证报记者,他们得到的消息是月底挂牌。
上周,在上海石油天然气交易中心举行的陆家嘴“能源+金融”讲坛上,国家发展改革委价格监测中心研究员、高级经济师刘满平表示,管网公司的成立不仅是市场主体增加的问题,对整个天然气行业来说是真正意义上的重塑。
刘满平表示,当前管网突出的问题有两个,一是制约了主体进入市场及管网投资,导致管网建设出现短板;二是现有管网之间的互联互通。2017年底,三大油气巨头管网之间仅实现了三处互联互通,到2018年能源局制定了十项互联互通工程,加在一起也就是十三处。
在他看来,成立管网公司有四大目的:一是促进竞争,提高供给;二是公平开放,提高效率;三是吸引资本,加快管网建设;四是管住两头,放开中间,推进整个天然气市场化的改革。
成立后有助于加快互联互通及LNG接收站建设
刘满平认为,国家管网公司成立后,对天然气市场体系组成要素有不同的影响,例如,资源市场会有更多的市场主体进入勘探开发领域及进口LNG资源,对国内资源供应是个利好。原先,其他主体想进口LNG资源,即使进过来了,却运不出去,一点可能性都没有。成立管网公司后,至少有个机会,可以到国家管网公司去获得管容。
此外,由于管网能起到上游供给与下游终端的桥梁作用,如果向第三方供给开放的话,其他的供气方可以使用管网输送自己的气,扩大销售范围。从长远来看,也可使天然气市场竞争更加充分。
“我们的基础设施是短缺的,希望更多的资本进来。在之前的体制下,社会资本进不来,存在隐性的竞争准入限制。而今后,管网投资要吸引社会资本进入,燃气企业、社会资本都可占有股份。”刘满平说。
此外,管网公司成立后,天然气整个产业链条的中间环节会大大减少。如果省级管网公司纳入国家管网公司的话,省级管网相当于没有了,对整个天然气产业链是一个很大的变化。下一步改革,肯定是省管网公司改革的问题。
中国石油大学(北京)教授刘毅军则告诉记者,管网公司成立会加快互联互通工作及LNG接收站建设和第三方开放。对储气设备也会进一步加强,因为市场化做得越好,大家越有积极性。此外,会加快管网模式的博弈。
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