油价迷局背后的 石油权力之争

陆如泉 能源战略学者

4月13日，OPEC+达成历史性减产协议、首阶段将减产970万桶/日。3月6日，OPEC+谈判破裂以来，油价单日的“跳水”和“跳涨”幅度，均创过去近30年的纪录。全球石油市场的表现，根本不像一个已经存在超过百年的成熟市场体系。

油价只是表象，背后是大国博弈的激化和世界石油体系的结构性失衡，其核心是对石油权力的争夺。石油权力是和国家权力紧密联系在一起的，是国家权力在石油领域的展现。石油除了自身的商品属性，其政治属性、战略属性和金融属性在不同时期、不同国家都不同程度存在。这就使得石油常常与国家安全、国际金融、地缘政治、国际制裁等搅在一起，剪不断、理还乱。

【三国石油产量变化】万桶/日来源：OPEC,EIA,隆众投研

　　沙特的问题不在沙特

于沙特而言，当下王位的顺利接续才是最重要的。就影响萨勒曼家族持续稳定执政的因素而言，石油收入是一个很重要的因素，但绝对不是最重要的。最重要的是国家安全，是有效管控王室内部的分歧，这两个因素均比石油因素来得重要。

长期以来，沙特的国家安全离不开美国的支持。特朗普执政以来，沙特有意强化了与美国在安全上的合作。2017年5月趁特朗普访问沙特之际，沙特与美国签下高达4500亿美元的防务合同就是明证。说到底，美国在中东的战略性存在、为沙特构建的安全保护伞，才是沙特的核心国家利益所在。近年来美国决心减少在中东的军事投射，陆续从伊拉克、叙利亚和阿富汗撤军，沙特的安全保护伞可能要失去。

目前及以后相当长时间，沙特最大的安全威胁就是伊朗以及伊朗强力支持的也门胡塞武装了。沙特必须动用政治、经济、外交等各个方面力量，打掉伊朗的战略攻势，打破伊朗的战略棋局。

油价暴跌另一个效应是拖累俄罗斯经济，从而延缓俄罗斯填补美国撤走中东军事力量后留下的“权力空间”的步伐。

超低油价导致美国页岩油生产商破产，不是沙特的“初衷”。如果为了争夺市场份额而对美国页岩油生产商大打出手的话，2016年12月沙特就不会达成OPEC+减产协议。2016年那一次超低油价，美国页岩油生产商羽翼未丰，打击起来更容易。

美国是全球第二大石油进口国，每年进口石油3.5亿吨左右。沙特可以继续通过“石油换安全”这一既有国策，为美国输入廉价石油，换取美国的安全保护。

　　俄罗斯的问题不在俄罗斯

俄罗斯3月6日拒绝OPEC+再次减产，其目的绝非与沙特开打“价格战”，而是打击美国页岩油生产商，从而打击美国经济。

俄罗斯认为，OPEC+减产协议使美国页岩油气市场份额快速扩大，帮助了美国油气企业。使美国超越沙特和俄罗斯，成为世界上最大的石油和天然气生产国，其石油霸权进一步巩固并对俄罗斯形成巨大挑战。压低国际油价，加速已陷入困境的美国页岩油企业的破产进程，对俄罗斯更有利。

还有一个深层次原因是，俄罗斯此举也有报复美国对北溪-2(Nord Stream 2)天然气管道项目的制裁的因素。去年底，美国将能源作为政治工具，对俄罗斯实施制裁，特别是千方百计阻止西伯利亚气田输送到德国的北溪-2管道项目完成，让俄罗斯非常恼怒。俄罗斯退出OPEC+，触发油价暴跌，希望打击美国页岩生产商，阻断或延缓其计划中对欧洲的出口，遏制美国染指欧洲消费市场。

　　美国的问题在美国

美国是世界石油体系变迁的主导力量，在全球油气市场安全秩序维护、石油金融(石油美元)、油气生产、油气产业技术与管理和知识创新等方面，均拥有无与伦比的权力。这也是只要美国出手干预全球石油市场、市场就会有反应的主要原因。美国解决问题的钥匙在自己手里。

当然，受新冠肺炎疫情蔓延的影响，美国股市出现四次熔断，经济遭受沉重打击，美国已推出“无限量化宽松”政策来拯救美国经济。

沙特、俄罗斯和美国是全球石油生产前三强，是千万桶俱乐部(年产5亿吨石油)有且仅有的3名成员。如果全球经济因新冠疫情继续“停摆”，全球石油消费继续缩水30%以上(有机构分析认为，当前全球石油消费量同比下降2000万桶/日左右，而过去几年，全球石油平均日消费量在9500万桶左右)，失去了需求的支撑，即便达成减产协议，油价可能有短暂上涨，但随后依然会在30美元上下波动。

说到底，需求的回升，特别是东亚、西欧和北美三大主力消费区的需求止跌回升，才是油价进入上涨通道并回归理性的“救命稻草”。