如何做好“六稳”“六保”工作?发展改革委详解今年“施工图”

让老百姓端稳自己的饭碗、多措并举促进消费回升、进一步缩减外资准入负面清单、坚定不移地深化经济体制改革……面对种种不确定因素,中国经济发出了自己的最强音——扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力完成全年经济社会发展目标任务。

5月24日,国务院新闻办召开新闻发布会,国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕回答了诸多经济热点问题。

“六个强化”做好“六稳”“六保”工作

宁吉喆说,今年政府工作报告中没有提出经济增长的具体目标,经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。无论是保民生、保就业,还是脱贫攻坚,都要有经济增长的支撑,要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长。

宁吉喆表示,将以“六个强化”努力实现全年经济社会发展目标任务。即,强化就业民生,重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业;强化脱贫攻坚,重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度;强化政策对冲;强化内需支撑,深化供给侧结构性改革,坚定实施扩大内需战略,扩大消费,促进投资;强化企业帮扶;强化改革开放,落实好新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见。

在强化内需支撑方面,宁吉喆表示,要深化供给侧结构性改革,坚定实施扩大内需战略,扩大消费,促进投资,拓展城乡区域大市场。依托14亿人口,包括4亿多中等收入群体,推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。

投资方面,要用好6000亿元预算内投资,3.75万亿元地方政府专项债券,几千亿元抗疫特别国债,以及更多的金融资金和社会资本,加快补短板、强弱项,促进传统投资和新型投资双双发力。

保就业让老百姓端稳自己的饭碗

就业是民生之本,是财富之源。政府工作报告提出,今年城镇新增就业900万以上的目标。记者注意到,在今年的政府工作报告中,“就业”一词被提及39次。“就业”成为今年中国经济工作重中之重的关键词。

赵辰昕表示,今年要把就业工作做好,让老百姓端稳自己的饭碗。

“目前国内就业形势已经发生积极变化,1月至4月,城市新增就业岗位已达到354万个,这是非常亮眼的成绩单。截至目前,已有超过九成的农民工实现了返岗就业。随着复工复产,这个比例还会不断提高。”赵辰昕介绍,今年城镇新增就业900万人以上的目标,很大比例是面向大中专院校毕业生和复员退伍军人,其中也有一部分是面向农民工的。

深化改革运用制度优势应对风险冲击

发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移地深化改革,善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击,当日发布会对今年经济体制改革问题也作了回应。

赵辰昕说,近期发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》两份文件指明了下一步改革的着力点,也有力地说明了改革正在进行时,改革正在坚定不移地深化当中。

赵辰昕说,对于具体的改革举措,将体现为“四大着力”:着力推动建立高标准的市场体系、着力提升国资国企改革的质效、着力优化民营经济的发展环境、着力健全和完善基本公共服务的体制机制。

赵辰昕表示,今年将开展要素市场化配置的综合改革试点,制定加快培育数据要素市场的政策文件,吸引各种所有制企业都参与要素交易平台的建设。

国资国企改革方面,今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见,深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业,要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度,努力形成更多可复制、可推广的经验。

“我们还会研究制定深化国企混改的实施意见,以此打造混改政策的升级版,更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革,使混改在整个国资国企改革当中能够更好地发挥突破口和‘牛鼻子’的作用。”赵辰昕说。

在优化民营经济的发展环境方面,赵辰昕表示,首先要落实好交通基础设施、制造业等一些领域支持民营企业发展的具体举措。推动电力、电信、铁路、油气等领域开放竞争性的业务,吸引更多民间资本参与上述领域项目运营和项目建设。

赵辰昕表示,今年会全面落实营商环境条例,清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性规定和做法。

此外,在健全和完善基本公共服务的体制机制方面,今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系,通过标准体系明确各级政府提供基本公共服务的范围、底线标准。

多措并举促进消费回升

“4月份,全国社会消费品零售总额同比下降7.5%,降幅比3月份收窄了8.3个百分点,这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进,我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变,相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确,恢复性的消费是肯定的。”宁吉喆说。

他表示,下一步,国家发展改革委将按照政府工作报告的要求,多措并举促进消费回升。包括进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通,落实好新能源汽车购置相关财税支持政策;大力发展住房租赁市场,加大城市老旧小区便民化等方面的改造力度;助力新型消费,加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系,推进智能快递柜等设施建设和资源共享等。

数据显示,今年1至4月,全国实物商品网上零售额同比增长8.6%,占社会商品零售总额中的比重达到24.1%,同比提高了5.5个百分点,这显示了新型消费的力量。