双赢是加油站特许经营健康发展的基础，石油公司与加盟站双方必须建立现代特许经营管理制度。否则，不如分道扬镳，各走各路。
“究竟是假李逵，还是真李鬼，我也犯迷糊。你说是李鬼吧，是中国石化授了权的，说是李逵吧，又冤屈了中国石化。”一位出租车师傅对记者说。
2006年12月1日上午8点半，这位出租车师傅和其他60余辆出租车司机将位于北京市大兴区康庄路口的中国石化兴福加油站围了个严实。据称，这些车分别于11月28、29、30日在该站加过93号汽油，加油后不久，出了同样的毛病：无论怎样猛踩油门，车速都提不上去。
共赢与否
根据北京市兴福石油制品有限公司网站上的介绍，兴福加油站建于1985年，具有独立法人资格，为中国石化北京石油分公司特许加盟站。该站明文标示“纯正燕化油品”，但据报道，站长在接受北京市工商局工作人员调查时承认，他们曾从燕化之外的渠道进过一车汽油。
一位宁姓师傅说：“兴福加油站打的是中国石化的牌子，我并不知道是加盟的，而且员工有的是残疾人，所以来这儿加油。” 他还认为，政府部门和石油公司应加大对加盟站的监管力度。
据悉，早在2006年5月23日，中国石化北京石油分公司就与兴福加油站解除了特许加盟合同，但该站并未摘牌。
专家指出，加入WTO后，为应对2004年12月成品油零售市场的放开，两大集团在实行特许经营时、抢占终端市场的过程中未能严格执行合同。为了市场扩张，吸引更多的民营加油站加盟，石油公司将加盟的门槛一降再降，甚至以免交保证金的方式展开竞争。因保证金难以实现，石油公司和加盟站之间就没有实质性的联结纽带，因此难以对加盟站的经营进行有效监督和制约。
业内人士指出，当初民营加油站加盟两大集团时，本来是由于国家政策所限，只有加盟站才能年检，部分加油站只是出于这方面原因才考虑加盟，自然是“身在曹营心在汉”。 尽管在国家经贸委的指导下，两大集团制定了规范的合同文本，但难免有不完善的地方。由于特许加油站的自主权很强，一些特许加盟站仅挂靠在中国石油、中国石化名下而已，进油渠道和安全管理上都存在种种隐患。发现油品问题后，往往也只是对加油站进行处罚，很少对提供劣质油品的渠道进行清理。
双赢是特许经营成功的基础。专家认为，除了上述政策体制原因外，加盟站和石油公司不能实现双赢的主要问题是油源，深层次的原因是成品油定价机制。两大集团指责特许加盟站擅自从第三方进油，特许加盟站认为之所以从第三方进油，是因为两大集团不给供油，于是形成恶性循环。
广州一位加盟站业主表示，2005年7月份广州石化油库柴油批发价5050元/吨，柴油到站加运费后4.28元/升，而政府定价为4.09元，每升亏0.19元；90号汽油批发价5580元/吨，90号汽油到站加运费后4.15元/升，而政府定价为4.04元，即每升亏0.11元。因此，加油站不得不停业。
专家指出，虽然协议上要求加盟站只能销售两大集团的油品，两大集团保证供应，但是很多加盟站都只在油品紧张的时候从石油公司进油。如果遇到石油公司停批保零的情况，加盟站没有油源，于是从非正规渠道进油，油品质量自然就难以保障。 即使两大集团保证油品充分供应，加盟站出于利益考虑也会以较低价格从其他渠道进油，以获取更大利润。哪里的价格低、哪里的密度高就上哪儿进油，出了事石油公司背黑锅。更有甚者，即使拿的是石油公司的油，也以低标号掺入高标号，以次充好。
存在必要
北京一民营石油公司现有3家加油站，其中2家加盟中国石油，1家加盟中国石化。该公司负责人坦承两大集团没有收取特许加盟费、保证金，只要从他们那儿进油就可以了。记者从湖北等地了解，民营加油站加盟也多有不交特许加盟费、保证金的情况。 “加盟中国石油、中国石化是有必要的。两大公司都是上市公司，在国内外都很有影响力，可以充分利用其品牌价值。”上述民营公司负责人说。她还表示，公司所有油品均来自两大公司，特许加盟合同是3年一签，到现在还没有出现石油公司不供油的情况。对此，她感到满意。
但不是每个加盟站都如此幸运。河北张家口联合石化副总经理刘允民表示：“实际上现在也不存在这个特许加盟了。特许经营初期，石油公司还给点政策，给点资源。这两年资源紧张，批零倒挂，两大集团自己的加油站都保证不了，还要限量，加盟站更拿不到油了。”据河北某石油公司内部人士证实，由于油品资源紧张，公司现在已不发展特许加油站了，现有的加盟站也只是少部分信誉较好的民营加油站。
“在市场挤压下，民营加油站生存很困难。近两个月，需求有所下滑，油源才有所好转。没有油源，一些民营加油站造假，把－10号柴油兑上煤油当0号卖，把声誉丢了。” 刘允民言语中颇多无奈。
“公司挂靠在中国石化，是交了加盟费、特许金的。但除了与中国石化合资的站外，其他站要拿进油还是很困难的。” 刘允民说，“现在市场放开了，民营加油站也没有必要挂靠在石油公司旗下了。虽然公司现在挂靠在中国石化，但加油站对外打的还是‘联合石化’的牌子，希望能发展起自己的品牌。民营和国有石油公司是竞争与合作的关系，必须有自己的品牌。”
中华全国工商联合会石油业商会秘书长王俊杰也认为，中国批发市场放开后，民营加油站已没有加盟的必要了。
在民营加油站可以自由选择是否加盟两大集团的同时，石油公司的政策会不会有所改变？
“中国石化发展特许加盟政策没有改变，不会有所控制。民营加油站可以自由选择加盟与否。” 中国石化销售有限公司副总经理柴志明告诉记者。他表示，要加强对特许加盟站的管理。
“特许经营是一种商业模式，如果加盟站只是为了获得油源，为了年检被迫加盟，不注重中国石化品牌的价值，那还不如不被特许。” 中国石化销售有限公司业务二处处长尹强说，“特许加盟应该是双方互利自愿的。”
“批发市场放开后，从事成品油批发的企业还必须具有相应资质。民营加油站可以从其他具有批发资质的企业进油，选择余地更大。”在批发市场、价格体系没有大的变动的情况下，尹强认为，不会对中国石化特许经营的发展产生冲击。 尹强还表示，我国加油站特许经营现在还处于初始阶段，还要观察。国外石油公司这方面管理得相当严格，如果我们纯粹是为了特许而特许，就没有必要了。
北京市成品油流通行业协会秘书长王顺增告诉记者：“中国石油、中国石化两大集团通过特许经营，宣传了品牌，开拓了终端市场。现在重要的是石油公司应该从感性投入转变为理性管理，否则特许经营没有统一的规范，就无法产生共赢的效果，而且还会影响到公司的声誉。尤其是近几年，特许加油站频发安全事故、油品质量事故。”
水土不服？
在美国，特许经营模式最早是在汽车和石油工业上取得成功的。据估算，2000年美国产品和品牌特许经营方式创造了约4200亿美元的销售额，占美国国内特许经营总销售额的50％左右。其中，加油站创造了约1844亿美元的销售额，仅次于汽车和卡车经销商创造的约1928亿美元的销售额。
专家认为，我国加油站特许经营之所以不成功，主要有三方面的原因：第一，国内对特许经营认识不足。第二，石油公司与加盟站关系未摆正。第三，我国石油行业市场化程度较低。
专家指出，特许经营是一套完善的商业模式。石油公司首先要做一个特许经营可行性研究，以确定公司有没有能力对特许经营体系进行良好的管理，有没有能力为受许人提供支持，与独立经营相比，出售特许权能否得到更多的收益。
同时，石油公司要从地理位置、信誉、管理人等方面严格选择加盟站，要向加盟站提供培训、开业支持、油品、营销计划、运行体系等支持。石油公司有权对加盟站的管理提出自己的意见，包括统一价格、规范进货渠道等方面。在美国，特许人通常还会设立特许经营顾问委员会，以加强与受许人的交流。
在美国，完善的法律体制为特许经营的发展提供了保障。美国联邦贸易委员会规定受许人在美国任何地方购入特许权都必须要求特许人提供信息披露文件。特许人可以采用美国联邦贸易委员会规定的文件或统一特许经营提示文件，对特许人的分支机构、加盟费、特许人和受许人的义务、商标等23项条款进行披露。特许经营合同适用于美国联邦法律、州法律、合同法等。在我国，法律执行的缺位直接导致了加油站特许经营在中国发展的不畅。
业内人士介绍，按照国外石油公司加盟的要求，国内没有几家加油站能达到特许经营的条件。中化道达尔燃油公司就曾表示，对油站可能会采取租赁的形式，但在经营方面，只有直营，不会招收加盟对象，这样更便于公司管理。
专家指出，石油公司与加盟站应该是合作的关系，但日常经营中两者却变成此消彼长的竞争关系。心态没有调整，关系没有摆正，必然导致双方合作的不愉快。 专家认为，我国加油站特许经营之所以不成功主要还是我国石油行业市场化程度较低的缘故。石油行业是国家严格控制的，虽然现在成品油零售、批发市场都放开了，但油源还是主要掌握在中国石油、中国石化两大集团手里。只有在石油行业市场化程度比较高后，石油公司加强了对特许加盟站的管理，加油站特许经营在中国才能真正发展起来。
链接
1999年4月19日，国家经贸委等8部委下发 《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，提出要在成品油零售过程中逐步推行成品油集中配送、连锁经营方式。
国家经贸委在2002年8月26日下发了《关于规范加油站特许经营的若干意见》，旨在规范加油站特许经营行为。 截至2000年底，中国石化和中国石油分别拥有特许加油站5234座和3067座，分别占各自加油站总数的20％和27％。但由于特许经营体系内部配套监管机制不到位和外部市场监管环境欠佳，导致特许经营双方利害冲突不断，特别是特许加油站在经营上不断出现违规行为，如计量造假，质量不稳，形象不佳，服务质量低，价格不统一等，给两大集团带来诸多负面影响，损害了两大集团的品牌形象，最终导致两大集团公司痛下决心，整顿清理特许加油站。2004年开始，两大集团特许经营加油站数量开始递减，特许经营进入低潮阶段。
－－来源：中国石油石化
