——来自部分省区化工行业的反馈
河北八维化工有限公司的30万吨离子膜烧碱项目，原计划2009年底竣工投产。然而，取消氯碱企业生产用电电价优惠的政策，使这一项目的投产无限期推迟。图为CCIN记者8月26日拍摄的该项目建设现场。 （记者 徐红 摄）
作为“十一五”节能减排目标的最后冲刺，今年5月，国家发改委、国家电监会、国家能源局联合发布了《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》（以下简称《通知》），决定取消对高耗能企业的优惠电价措施。随后，国家发改委、工业和信息化部、监察部、环境保护部、国家电监会、国家能源局等6部门又联合发出《关于立即组织开展全国电力价格大检查的通知》，要求各省市相关部门坚决纠正对高耗能企业给予优惠电价的行为。
取消对高耗能企业的优惠电价，过去中央政府也高喊过几次，但大都在地方政府的阳奉阴违之下而不了了之。这次，地方政府能动真格吗？一旦动了真格，部分享受优惠电价的化工行业将做出何种反应？CCIN记者对此进行了调查。
地方政府动真 电价优惠不再
《通知》所涉范围，包括电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷等行业。其中，要求取消对铁合金、氯碱、电石、电解铝等高耗能企业的用电价格优惠；继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策，并进一步提高差别电价加价标准。
《通知》下发后，广西、河北、福建、内蒙古等省区的政府部门纷纷转发。同时，取消优惠电价政策的地方版也相继出台。
6月1日起，河北省取消了氯碱企业生产用电电价优惠。采用离子膜工艺的氯碱企业生产用电价格，在现行电价基础上南、北网每千瓦时分别提高0.05元、0.0082元；采用普通工艺的氯碱企业生产用电价格，在现行电价基础上南网每千瓦时提高0.0235元。自2011年6月1日起，氯碱企业生产用电价格，全部改按国家颁布的河北省目录电价表中电石、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷类电价执行。
甘肃省自6月1日起提高了电炉铁合金、电石、电解烧碱、电解铝生产用电价格，具体提价标准为：电解铝生产用电电度电价每千瓦时平均提高0.0203元（电压等级110KV）；电炉铁合金、电石、电解烧碱生产用电电度电价在现行价格基础上每千瓦时平均提高0.0203元（电压等级35KV）。
6月2日，广西自治区物价局也下发了特急通知，要求全面清理擅自制定的各项电价优惠措施，电网企业立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠政策，对仍继续执行优惠电价措施和擅自对用户进行电价优惠的电网经营企业，广西自治区物价局将按《价格法》和国家有关规定严肃查处。广西对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业，从6月1日起开始实行惩罚性电价。具体标准为：超过限额标准1倍以上（不含1倍）的，在现行广西大工业电价水平基础上每千瓦时提高0.3元；超过限额标准50%以上至1倍以内的，每千瓦时提高0.1元；超过限额标准50%以下的（含50%），每千瓦时提高0.05元；对符合国家和地方规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业，按照国家发改委颁布的销售电价执行。
CCIN记者从福建省经贸委了解到，该委也严格按照国家下发的《通知》，联合福建省物价局和福州电监办等部门部署清理了高耗能企业优惠电价。取消氯碱、电石、农药、铁合金等高耗能企业的用电价格优惠。从6月1日起，福建省提高差别电价加价标准：对执行差别电价、但2010年底前未列入淘汰计划的钢铁、铁合金等限制类企业，其落后产能生产用电加价标准从每千瓦时0.05元提高到0.1元；对执行差别电价、2010年底前被列入淘汰计划的钢铁、铁合金等淘汰类企业，其落后产能生产用电加价标准从每千瓦时0.2元提高到0.3元。此外，福建还对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业，实行惩罚性电价。
内蒙古自治区也在《通知》出台之后发文清理整顿高耗能行业的优惠电价：取消自治区发展改革委对包头国家生态工业(铝业)示范园区铝深加工项目(包括铝箱)、集宁区铝箱项目、卓资县化成箔项目、托克托工业园区、多晶硅、单晶硅制定的优惠电价，执行国家规定的目录电价。将西部电网大工业电价子目录中的电石类电价，并入电炉铁合金类电价。其中，电石类电价每千瓦时提高0.037元，铁合金类每千瓦时提高0.007元。蒙西地区的电解铝生产用电，执行铁合金类电价。取消对年生产规模在3万吨及以上的氯碱企业生产用电价格每千瓦时降低0.024元的优惠政策。兴安电网大工业电价子目录中的电炉合金、电石用电价格每千瓦时提高0.014元。
取消优惠电价已不是第一次提了。图为去年国家有关部门对甘肃省清理优惠电价政策落实情况进行督查。 （新华）
企业成本陡增 家家日子难过
取消优惠电价政策的地方版出台后，疼痛真正传到了企业身上。
广西五星化工有限公司百色氯碱生产基地是典型的高耗能企业，目前仍是采用隔膜法制烧碱，生产设备落后。“公司在百色的氯碱生产基地现在已暂时停产，其原因之一就是国家对电价的调整。”广西五星化工有限公司副总经理岑志儒说，百色五星自2008年下半年开始租赁原百色电化厂厂房和生产设备生产氯碱产品，由于各种原因，一直处于亏损状态。今年下半年以来市场略有好转，本想借此机会打个翻身仗。然而，电价政策下达后，原有电价从0.43元一下子涨到了现在的0.52元。岑志儒向CCIN记者算了个账，对于现在百色五星公司的生产现状来说，电价每上涨一毛钱，产品成本就要增加20%。对百色五星这样一个长期负债经营的企业来说，可以说是雪上加霜了，大部分生产线只能暂时停产观望市场变化。
河北冀衡集团的离子膜烧碱年产20万吨，隔膜碱年产650吨。取消优惠电价后，该公司液氯每吨已开始亏损100~200元，隔膜碱每吨亏损10~20元，离子膜烧碱虽还盈利，但利润空间也已缩小。因为该集团产品多在冀衡工业园区内部循环，目前靠产品链上的多品种产品消化成本上涨因素。接下来，他们将把隔膜碱工艺全部停掉。
黄磷行业也在此次电价调整政策的范围之内。广西磷化工行业协会会长林明表示，此次电价上涨，使黄磷成本大幅上涨，黄磷的生产开工不足。广西磷化工协会成员企业中，有一些企业处于开开停停状态。由广西磷化工协会主导开发的一个磷化工园区因此而造成开工滞后，因为一些入园企业正在观望市场变化。“电价上涨容易使企业丧失对市场的信心。”林明如是说。
内蒙古某电石企业表示，根据国家政策要求，该企业电价每千瓦时上调0.037元，按照电石生产每吨耗电3500千瓦时的平均水平计算，吨成本将增加130元，企业的盈利水平受到挑战。甘肃省一电石企业人士也称，该厂3.5万千伏安的电石炉电价每千瓦时上涨0.0163元，有的企业由于成本因素已经关停了电石炉。
宁夏的高耗能行业主要集中在电解铝、铁合金、电石、碳化硅4大行业。据了解，取消优惠电价后，宁夏高耗能企业的电价均价为每千瓦时0.42元，而在执行优惠电价期间，高耗能企业的电价均价曾一度达到每千瓦时0.32元。宁夏自治区经信委相关负责人表示，取消高耗能行业优惠电价，将使高耗能企业成本倒挂，大面积停产停工。同时，电解铝、铁合金、电石等行业年销售收入将减少200多亿元，全年工业增加值将减少约80亿元。
CCIN记者通过对这些企业的调查发现，电价调整政策出台后，高耗能化工企业受到的影响不小，要么部分装置停产，要么全线停产，使得这些企业的效益大大降低，甚至出现亏损。
指标成为硬杠杠 最怕政策来回变
取消了优惠电价之后怎么办？CCIN记者采访中发现，企业在不得不把眼光放远的同时，也提出了一些实际困难。
从事磷化工的广西明利集团总裁林军说，明利将努力克服电价上涨带来的生产经营困难，加强技改挖潜，力求稳定市场。但同时，林军也提到，希望国家制定出台相应政策时要有相对稳定性，不要随便更改。即使改变，幅度也不要太大，让企业能平稳过渡。
河北盛华化工有限公司生产处处长田武说：“对于氯碱企业，很难通过避峰用电来降低电量，只有通过降低电流来对生产进行调节或者限产。”
福建湄洲湾氯碱工业有限公司是福建省最大的氯碱生产企业，其电价已经提高至0.5094元/千瓦时（11万千伏电压等级），每千瓦时涨了0.0447元，年增加成本近2000万元。该企业一位负责人说，如果企业自身无法抵抗电价上涨的因素，效益实在不行的话，只有减产。目前，企业正在结构转型调整中。
冀中能源金牛化工股份有限公司一位负责人则告诉CCIN记者，对于目前的氯碱行业，盈利空间越来越小，企业生存更加困难，只有通过企业的自身挖潜改造、节能降耗做内功来消化电价上涨因素。但国家对氯碱行业取消生产用电电价优惠，也意味着国家对氯碱行业采用先进的离子膜工艺的鼓励政策也在逐渐取消。而离子膜工艺已经是很先进的工艺，通过挖潜改造消化涨价成本的余地也很小了。
岑志儒也表示，百色五星公司所租赁的百色电化厂厂房位于百色市区饮用水源的上游，大规模技改扩建已不现实，地方政府也不批准。因此类似于百色五星公司这种情况的企业应该在政府扶持下进行改制搬迁和重建。这样才可充分盘活企业资产，企业才能获得充分的发展空间，才能有效应对电价上涨以及其他市场因素变化对企业带来的影响。
为应对电价上涨，广西桂鑫诺磷化工有限公司积极对设备进行更新改造，力求降低成本。图为即将竣工的技改现场。（黄永卓 摄）
