全国人大代表徐张艳：建议探索“双碳”市场化改革

全国人大代表、浙江省衢州市市长徐张艳。受访者本人供图　

中新网北京3月9日电 (记者 张斌)全国两会期间，全国人大代表、浙江省衢州市市长徐张艳接受中新网记者专访时介绍，2021年以来，当地探索推进碳账户体系建设，首创碳监测核算体系，目前已建立7大领域239.6万个碳账户，为“双碳”市场化运作机制改革奠定基础。

位于衢州市常山县的浙江哲丰新材料有限公司就依托碳账户工业品碳足迹应用，对生产工艺各环节的碳排放开展分析并进行一系列改造升级。比如，企业分析发现电力消耗在自身碳排放中占较高比例后，采取建设屋顶光伏形式减排，并网后光伏发电量将达到企业全年用电量的10%。

该市柯城区则探索打造居民碳账户“零废生活”数字化应用场景，以居民生活垃圾分类回收为“小切口”，把垃圾分类和个人“双碳”工作串联起来。居民开展垃圾分类回收时，可根据垃圾种类和重量核算出碳减排量，并形成个人碳积分。居民凭借碳积分，可以在“共富商城”兑换本地农特产品、乡村旅游消费券、家政服务抵金券等。

“我们通过探索发现，不能单纯依靠政府采取行政手段推进‘双碳’工作，而是要走出一条政府主导、社会各界参与、市场化运作、可持续的‘双碳’实现路径。”徐张艳对中新网记者说。

衢州市柯城区居民碳账户“零废生活”应用场景发布会。卢颖 摄　　

数据显示，2021年以来，当地首创碳账户金融模式，将碳账户评价结果转化为企业碳征信报告和个人碳积分报告，累计发放碳账户贷款598亿元；成立“双碳”公司，上线大宗货物“公转水”、工业品碳足迹核算、“低碳牧场”等9个数字化应用，帮助企业实现减碳降本2.6亿元……

徐张艳认为，探索建立“双碳”市场化运作机制，核心是坚持“政府搭台、企业唱戏”，鼓励国有资本、社会资本成立“双碳”公司，指导广大市场主体在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。“这项改革工程，面广、量大、难度高。建议在衢州等地建设改革试验区，可以少走弯路、避免折腾，实现风险最小化。”

不仅如此，基于衢州特殊的地理位置，徐张艳亦建议，可以创新省际交界地区合作发展模式，推动衢黄南饶绿色低碳产业发展合作区建设。

据了解，衢州市位于浙江省西部、浙皖闽赣四省边际。而浙皖闽赣省际交界地区的发展程度总体处于全国平均水平，城镇化水平偏低、经济发展和生态保护的矛盾较突出、产业转型升级面临瓶颈等省际交界地区发展的共性问题在此普遍存在，被认为是典型样本。

“加强省际合作，破解浙皖闽赣省际交界地区发展困境，对全国其他省际交界地区具有较强的借鉴意义。”徐张艳介绍，早在2014年，浙皖闽赣国家生态旅游协作区就组建成立，2019年，浙赣两省设立浙赣边际合作(衢饶)示范区，2020年以来，浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶四地谋划启动“联盟花园”建设，共同开发文旅产业。

衢州市常山县一处共富果园。董易鑫 摄

据了解，“联盟花园”包含5处世界自然遗产、3处世界文化遗产、9个5A级景区，还是钱塘江、闽江、信江的源头地区，是华东地区的重要生态屏障，生态资源非常丰富，绿色低碳产业发展大有文章可做。

“‘双碳’背景下，通过创新省际协调机制，探索建设衢黄南饶绿色低碳产业发展合作区等平台，加强区域之间绿色产业链上下游协同，可以形成优势互补、分工协作的区域产业发展格局。”徐张艳举例建议说，应支持有关地区共同推动生态产品价值有效转化，打造生态产品区域公用品牌，大力发展生态旅游，完善立体交通系统，跨区域联动发展。

此前，衢州就创新成立“两山合作社”，出台生态资产抵(质)押制度，推动生态产品价值高效转化。该市生态产品金融授信已经达到97亿元，通过项目开发运营带动村集体和农户增收2.95亿元。该市的特色产品常山胡柚就借此成功打造“爆款”饮料，全产业链产值达35亿元以上，有关企业带动农户增收已超过5000万元。