宁夏发电集团太阳山光伏发电站于去年10月1日并网发电，但一直到今年4月大半年时间未收到电网公司的一分钱电费，因为双方都不知道按什么价格结算。直到4月12日国家才批复了1.15元/千瓦时的临时上网电价。太阳能正式上网电价的“难产”，使得建设太阳能电站的风险极大。图为该发电站现场。 （本报记者 李明忠 摄）
“目前在市场上，多晶硅料已出现持续短缺。”最先告诉这一信息的是国金政券新能源行业分析师张帅。这让不久前刚刚报道了国内多晶硅产能过剩的记者大吃一惊。仔细询问，才知此轮多晶硅产品骤然升温，缘于国外市场的订单激增。
难道我国截至目前投资总额已超1340亿元、指着成为新能源产业支柱的多晶硅产业，真的要成为国外新能源产业的“嫁衣裳”？
今年国外订单纷至沓来
张帅透露，国内最大的多晶硅生产商江苏中能硅业科技发展有限公司从9月份开始，生产的硅料只够满足本公司硅片生产；第二大多晶硅生产商、最大的硅片生产商江西赛维LDK太阳能高科技有限公司也是如此，供现货市场的硅料基本没有；四川峨嵋半导体材料厂的产能则主要用于已收预付款的部分，其他几家大厂也多被长单锁定；不仅如此，宁夏阳光硅业有限公司的硅料报价甚至只限当天有效。
“自7月末以来，国内多晶硅市场报价周周创新高。当前多晶硅市场价格大有突破100美元/千克的趋势。”张帅表示，多晶硅价格自2008年金融危机后就一蹶不振，不过从今年7月底开始，多晶硅价格出现了近两年来的首次回升，从长期徘徊的60美元/千克启动，一度以每周10%的涨幅强势上行，目前即将突破100美元/千克的关口。“国内多晶硅目前已是一单难求。”张帅说。
四川永祥多晶硅有限公司也是国内规模比较大的多晶硅生产企业，目前产能为1000吨。该公司总经理冯德志表示，公司与太阳能电池生产商就订单已有较大调整，不管是产量还是价格都要好于前两年。目前多晶硅的产量已被长单完全锁定，几乎没有现货提供。公司第二期3000吨现已启动，预计在明年8月投产。
国内光伏大型企业英利集团一位负责人表示，“我们现在开足马力生产光伏电池，但还是无法满足市场需求。”据他透露，其他大企业如无锡尚德太阳能电力有限公司、保利协鑫能源控股有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司等也是这样一种状态——产品供不应求。
“据我所知，国内光伏市场在今年3月份突然回暖，现在国内太阳能电池生产商接到的订单已经排到了明年。”张帅表示，今年春节前光伏行业还比较萧条，春节后突然一下就火起来了。由于光伏市场突然火爆，传导到上游多晶硅料逐渐变得紧缺。
“实际上，国内多晶硅回暖归根到底是来自国外太阳能电站的火爆。预计今年全球太阳能总装机容量约12吉瓦，其中70%来自欧洲，欧洲装机容量的70%又来自德国，装机容量将突破8吉瓦。”张帅指出，“欧洲市场的火爆是源于德国、意大利、西班牙等光伏大国各国政府今年都宣布要在未来二三年内削减光伏发电财政补贴，这些国家的投资者都想赶在补贴正式下调之前抢建太阳能电站，从而大肆抢购太阳能电池。”
在上海世博园内，各种太阳能装置随到处可见。图片中的这种黑光灯就是一种先进的太阳能灭虫装置。 （本报记者 张育 摄）
明年国外市场要收缩
但是据记者了解到的最新情况，国外的火爆订单只是一时。明年起，国外多晶硅需求将会大幅下降。
中国可再生资源学会副理事长孟宪淦介绍，今年7月，全球光伏市场领头羊德国宣布光伏上网电价下降15%左右，明年还要再降低10%。排名第二的国家西班牙公布的一项草案指出，将在未来3年内将光伏上网电价的补贴下调10%～15%。排名第三的意大利光伏发电装机总容量已达1.4吉瓦。根据其计划，将于明年逐步削减上网电价补贴，削减幅度高达30%。2012年和2013年还将分别削减6%。
孟宪淦解释说，各国政府削减上网电价补贴后，欧洲今年以来高速增长的光伏市场肯定要降温。因为投资太阳能电站的赢利空间大大减小，新增装机容量也就随着降低，国外多晶硅的需求无疑将会大幅下降。
“即使业内人士看好的美国、日本也难以担当多晶硅消费的大任。”孟宪淦表示，2009年，美国光伏系统安装量为0.5吉瓦，相对于德国的3.8吉瓦而言，悬殊甚大。今年7月末，美国参议院能源委员会通过了千万太阳能屋顶提案，该提案计划从2012到2020年每年投入不少于2.5亿美元专项资金，用于补贴建筑太阳能系统，目标是在2020年之前安装1000万个太阳能屋顶。“不过，每年2.5亿美元的补贴对于太阳能光伏产业原材料、组件和光伏系统净安装成本来说只能算杯水车薪。而且美国州数众多，平均摊薄后更显微不足道。至于日本，按其现有政策，一时也缺少需求放量增长的动力。”孟宪淦说。
专家提醒，由于我国九成以上的太阳能电池依赖出口，在上述欧洲光伏大国下调电价补贴后，其光伏市场很可能会萎缩，传导到上游必然要沉重打击国内的多晶硅市场。
守着国内巨大市场干瞪眼
业内人士指出，即使国外市场能够保持需求，“九成以上依赖出口”的格局也对中国大为不利。一方面是形成产业发展受制于人的不利局面，给整个行业带来巨大风险；另一方面也使得光伏产品生产过程中消耗的能源没有在国内得到补偿和再生，没有让国人享受到光伏发电产品的环保收益。相反，还形成新能源出口在外、碳排放留在国内的节能减排倒挂现象。
既然国外市场靠不住也不应该靠，那么转战国内市场呢？我国是世界公认的未来全球最大光伏市场，应该是多晶硅产业的坚强后盾。但令人扼腕的是，由于国家尚无制定上网电价的计划，国内太阳能发电市场至今没有真正启动。换句话说，目前太阳能行业的上游多晶硅产业是剃头挑子——一头热。“国内光伏企业现在只能是守着国内这块潜在的市场干着急。”张帅说。
对于国家为什么不尽快制定光伏上网电价这一问题，孟宪淦给出解释。“上网电价，不是政府部门不想出台，而是出不来，政府没有充足的依据。”他说，风能经过了7年的招标，才勉强把风电的合理价格摸清楚。而目前，国内光伏发电仅有几个试点，根本没有办法摸清合理的价格。只有经过多轮的招标，才能最终确定固定上网电价。
据了解，国家发改委等部门认为，要等到国内达到3～4吉瓦的装机规模，统一的光伏上网电价才可能有所进展。而2009年我国的装机量不过近0.2吉瓦，今年估计装机量也不过0.5吉瓦。目前国家能源局最新确定的光伏发展目标是到2015年达到5吉瓦，到2020年则达到20吉瓦。也就是说未来几年内都不会确定上网价格。
但政府的这种安排遭到了业内人士的批评。
“不确定上网电价其实是不负责的。”一位光伏电池生产商抱怨道。他认为，以目前的中国光伏业发展势头，上网电价不仅要出台，而且必须早出台。他分析说，2009年，我国光伏产品产量为4吉瓦，今年将达到6吉瓦，而国家第二轮特许权招标280兆瓦的招标总量仅能占到4%左右。“而且还是两年内建成，这就意味着，这个280兆瓦水分太多，作秀成分大于实际作用。”
无锡尚德董事长施正荣指出，光伏产业的要素已经具备，时机已经成熟，但是点亮中国太阳能“开关”的是国策。只通过招标来摸索经验，确定上网电价的方式，不是一种积极的态度，与新能源产业发展不符，甚至影响了国内光伏市场的发展。
“从世界几大光伏发电大国的经验来看，上网电价是迄今为止全球采取的启动光伏市场最有效、最科学的举措。”浙江乐叶光伏科技有限公司董事长叶志卿表示，国际上，太阳能光伏发电项目获得政府支持的途径主要有两个：一是财政资金直接补贴用电方。例如，日本相关政策规定，每位居民每使用1千瓦清洁能源电力可获得补贴7万日元；二是出台《上网电价法》，以法律强制规定电网公司高价优先收购光伏供电，再由财政对全国电网进行分摊补贴。当前，许多国家都采用了后一种方式，尤其是德国，2004年该法出台后，很快超过了日本，成为世界上最大的光伏发电国。
“我国政府在用拖字诀，短期内看减少了财政支出，实际上，对光伏行业长期发展是不利的。”张帅表示，多年来，许多国家采取过几十种鼓励政策促进光伏产业的发展，但效果十分有限。而德国在制定了《上网电价法》之后，一跃成为世界光伏市场和光伏产业发展最快的国家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。这说明，只有尽快明确上网电价，光伏市场才能真正开启。
压题图说明：由于今年以来海外订单应接不暇，目前江苏海安欧贝黎新能源科技股份有限公司的多晶硅太阳能电池生产非常繁忙。图为该公司女工正在组装太阳能电池。（本报记者 张育 摄）
