国内的新能源市场还需要企业不断开拓。图为去年底投运的我国最大地面并网型光伏电站——徐州协鑫20兆瓦光伏电站，该电站由全国知名的太阳能多晶硅制造商保利协鑫能源控股有限公司投资。 （CFP 供图）
从10月15日美国贸易代表罗恩·柯克发出声明表示，将应美国钢铁工人联合会的申请，启动对中国政府对本国新能源行业不公平支持的“301调查”，到今天已经快过去1个月了。虽然调查结果还未出来，但国内被涉及到的新能源行业已经开始忧虑。因为如果按301法案裁定中国新能源产品存在倾销或补贴行为，那么美国将对新能源产品采取提高关税等“报复性”措施，而这必然会对中国新能源产品的出口造成冲击。面对“301调查”，中国企业不甘心被挡在美国市场的门外。这些企业正在尝试另一种更为大胆的“走出去”战略：变出口为对外直接投资。
新能源产品九成出口
据了解，中国目前拥有全球光伏电池产量的40%，但中国本土的光伏市场仅占全球的2%左右，九成以上的中国光伏产品均出口至国外。天威新能源控股有限公司的市场占有现状就是中国光伏产业市场状况的一个缩影。该公司是一家以光伏发电产品为主的国有控股企业，在全球光伏市场中有着举足轻重的地位。公司党委书记赵秀生介绍说，目前公司生产的产品全部销往欧美市场，几乎没有国内订单。据统计，2008年中国太阳能电池产量超过2000兆瓦，其中97%以上出口，主要出口对象为德国、意大利、西班牙、希腊等国家；2009年，出口比例虽然减少，但仍占九成以上。
“出口为主”的市场格局让中国光伏产业发展严重依赖国际市场。一旦国际市场出现大的波动，就会影响整个产业链的健康发展。天威新能源副总经理张涛说，国内光伏产品的大量出口，不仅形成了产业发展受制于人的不利局面，给整个行业带来巨大风险，也使得光伏产品生产过程中消耗的能源没有在国内得到补偿和再生，没有让中国人民享受到光伏发电产品的环保收益。
近日，国际能源署副署长理查德·琼斯在肯定中国太阳能及风能产业优势的同时，也点出了中国目前新能源产业发展的问题。“中国是世界上最大的太阳能及风能设备制造国，但中国将这些产品的90%都用于出口。在当前很多发达国家失业率高企引发的贸易保护主义愈演愈烈之时，这也成为西方产业申诉的理由。中国需要努力的地方在于更多地开发新能源本土市场。” 理查德·琼斯说。
不过，中国的光伏产品大多出口至欧洲。也正如国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在回应美国的“301调查”时提供的数据，中国至今仅向美国出口了3台风机，合计不到1万千瓦。有数据显示，今年1~8月，中国对外出口的太阳能电池板中只有4.57%出口到美国，总额不到5亿美元，且其中75%为加工贸易。美国并非眼下中国新能源产品出口的“重地”。有人分析，这大概也是美国对中国新能源产业“忿忿不平”的一个原因。
然而，中国企业却一直没有忘记美国市场。由于美国在新能源应用上的发展滞后于欧洲，扶持政策也刚刚起步，未来市场潜力非常大。据中国可再生能源学会副理事长赵玉文介绍，美国占全世界光伏市场份额不到10%，但就单个区域而言，也已经是一个非常重要的市场。目前，中国光伏产品占了美国光伏市场份额的一半。英国新能源财经统计的数据也显示，在美国最重要的太阳能市场加州，今年一季度中国企业生产的光伏组件市场份额为42%，超过其他美欧企业。
作为能源大国，中美两国在新能源领域需要的是交流与合作。图为今年4月，奥巴马政府民主党智囊机构、“美国进步中心”负责能源政策的副主席凯瑟琳·海伦·戈登一行考察河北保定英利集团的多晶硅生产车间。
“301调查”影响产品远嫁
面对美国这个潜力巨大的市场，美方对我国新能源行业发起的“301调查”引起了业内人士的重视。企业界普遍担心的是，一旦美国启动新能源贸易诉讼对中国制裁，未来对美出口增长必将受影响。
2008年全球金融危机后，欧洲国家要忙于应付主权债务危机，继续拿出大量资金来扶持新能源发展已经成为奢谈，欧洲新能源政策明显趋紧。2009年初，西班牙对其国内的太阳能产业补贴规模缩减为500兆瓦；2010年1月，德国宣布下调光伏上网电价；与此同时，法国也宣布，其国内屋顶太阳能面板的电力强制收购补助费率由2006年制定的每千瓦小时0.55欧元下降至0.42欧元。与之形成对比的是，据美国太阳能联盟总裁介绍，目前美国有10个州正在制定光伏发电补贴政策。随着美国新能源政策的明确，在很多企业看来，美国将有望成为全世界最主要的新能源市场之一。中投顾问高级研究员李胜茂表示，从长远来看，美国光伏市场的发展潜力十分巨大，此次美方的“301调查”及后续动作可能会对中国企业布局美国市场的计划造成较大影响。
另外一个让国内企业不得不担心的问题是，目前最大的新能源市场——欧洲，会不会也跟风提起类似的调查。国内一家光伏企业表示，这一担忧并非空穴来风。在美国对中国新能源产品提出调查之前，就已经传出欧盟对中国光伏产品的一些看法，而中国企业此前一直担心的是欧洲国家会率先提起此类调查。“一旦认定中国是个‘坏孩子’，就树立起了样板，可能会引起欧洲市场的联动效应，中国政府和企业都需要尽早准备。”阿特斯(中国)投资有限公司北京办事处主管桑丹表示。
此次美国率先宣布启动对中国新能源产业“301调查”，显示发达国家对华贸易保护力度有增无减。这无疑给中国新能源企业敲响了警钟——产品长期“两头在外”的发展态势必须得到改变。
直接投资或可规避风险
虽然此次“301调查”的结果还未出来，但中国新能源企业不甘心被挡在美国市场的门外。早已有心去国外投资设厂的企业更坚定了自己的战略——变出口为对外直接投资。
“‘301调查’可能会影响未来国内新能源企业对美国市场的出口，但如果直接将生产厂设在目标国家，就能够规避出口的麻烦。对于国内有实力的企业而言，以直接投资取代单一的出口或是更好的选择。”一位业内人士表示。事实上，国内已经有不少多晶硅生产企业透露出到国外设厂的意愿，有的企业甚至已经付诸实施。有媒体报道称，已有6家中国新能源企业在美国旧金山湾区投资太阳能产业。
去年底，无锡尚德控股有限公司董事长施正荣就宣布在美国凤凰城投资1000万美元建设多晶硅电池生产工厂。今年10月11日，在美国亚利桑那州固特异地区，尚德集团在美首家组件装备厂建成。据悉，这个30兆瓦的新厂明年初欲将产量增至50兆瓦。
而阿特斯太阳能公司则在今年将其第一个境外光伏组件基地设在了美国安大略市圭尔夫。该工厂耗资2400万美元，由阿斯特太阳能旗下子公司负责开发建设，预计将于2011年初建成完工，届时其年均产量将达200兆瓦。
河北保定的英利绿色能源控股有限公司也早就有了去美国设厂的打算。该公司董事长兼首席执行官苗连生认为，如有必要，只要数月即可在美国建设光伏组件工厂并投产。英利绿色能源控股有限公司首席战略官王亦逾表示，今年预计会做到美国太阳能市场整体销售的10%。英利的目标是要在美国逐年增加市场份额。
相比之下，由于新能源设备的运输成本高，在目标市场就近设生产厂，降低物流成本，更是行业一致的趋势。据了解，美国是当前最大的新能源发电市场，世界15大新能源发电制造企业中，已有11家企业进入美国设厂，而其余4家尚未进入美国的，几乎都是来自中国的企业。金风科技股份有限公司尽管目前其90%以上的业务都在国内，但公司已经开始为打入国际市场作准备。该公司首席财务官孙亮曾透露，公司计划到2012年，海外市场销售收入占总销售收入的30%以上。据其介绍，金风科技已经在欧洲、美国、澳洲等主要海外市场建立了分支机构，产品也已落户美国、古巴等国家，公司将在海外建立生产组装基地，进行高附加值核心部件的出口。
不过，尽管在目标市场建厂是企业发展的必然，对于中国的新能源企业而言，对外直接投资还不得不面对资金、技术、政策等多方面的考验。国家发改委能源研究所副所长李俊峰提醒说，新能源企业对外直接投资的风险比较大，特别是当地的新能源产业政策，一定要了解清楚。
新能源行业的发展离不开多晶硅产业的支持。图为无锡尚德太阳能电力有限公司的多晶硅太阳能面板组装车间。（本报记者 张育 摄）
