——11月30日REACH正式注册第一阶段截止
一些省市政府逐渐重视REACH法规对企业出口的影响。图为江苏出入境检验检疫协会举办的REACH知识培训会。（谢建根 摄）
11月30日，是欧盟化学品管理法《化学品注册、评估、授权与限定规定》（REACH法规）的第一个正式注册截止期。按照REACH法规要求，12月1日后，对欧出口量在1000吨以上的预注册号将作废。换言之，国内预注册吨位在1000吨以上的企业只有完成正式注册后，才能对欧出口产品。
国内企业的正式注册情况怎样？这个截止期给化工出口带来了怎样的影响？企业在注册中有何困难？CCIN记者听到了他们的声音。
企业出口已受影响
“12月份前来咨询的企业明显变多，仅仅10多天就有20余家企业前来签约委托注册，相当于我们去年下半年的总签约量。”国内长期从事REACH注册服务的杭州瑞欧科技有限公司总裁丁勇说，REACH法规第一个注册截止期的到来再次引发了国内化工企业对REACH的关注。据丁勇估算，截至12月底，国内将有600余家企业拿到正式注册号，涉及化学物质1000余个。
“我们所有材料和费用都提交过了，正在等正式注册号。”青岛奥克凯姆化学助剂有限公司总经理刘凤轩告诉CCIN记者，他们主要生产CBS和TBBS两种橡胶助剂，每年对欧出口量在2000吨以上。“那边进口商要求我们必须提供正式注册号，我们本月20日就要往欧盟发货，1月份就到欧洲了。如果本月底拿不到正式注册号，出口肯定要受影响了。”
据刘凤轩介绍，按照REACH法规的要求，现在产品出口欧盟需要让公司在欧洲的唯一代表出具一份证明文件，说明这批进欧的化学品涵盖在公司已有的注册号下，然后把这份文件交给那边接货的进口商。“一旦海关查起来，进口商必须证明这批化学品符合REACH要求，才能清关（提货）。”刘凤轩说。
“这个截止期后，受到影响最大的是那些预注册出口吨位在1000吨以上，但近期又无法完成正式注册的企业。”丁勇分析说，这些企业的预注册号11月30日后就已作废，在完成正式注册之前，将无法凭借原来的预注册号出口欧盟。
CCIN记者同时了解到，这个截止期对预注册中申请吨位是100~1000吨的企业暂时没有影响，他们的预注册号在第二个截止期2013年5月31日之前仍然有效。而预注册时申报吨位超过1000吨的企业，如果在11月30日之前提出申请并成功将预注册吨位改为100~1000吨，那么该企业仍然可以延续使用该预注册号至下一个截止期，但每年对欧出口量会受到影响，即必须控制在1000吨以内。
“国内化工企业真正的挑战是2013年的第二个截止期。”丁勇认为，国内年对欧出口量在1000吨以上的化工企业数量相对少，而且多是大型企业，他们应对REACH的能力和积极性都比较强，基本都能够如期完成正式注册。而国内对欧出口量在100~1000吨之间的企业居多，并且这个范围内的多是中小企业。这些企业无论在资金上还是技术上都是应对REACH的弱势群体。第二个截止期过后，对欧出口量在100~1000吨之间的企业若没有完成正式注册，将必须把出口量控制在100吨以内。这对国内企业的影响是比较大的。
也有部分企业完成注册后没有什么感觉。湖北兴发化工集团股份有限公司11月份已经完成了六偏磷酸钠等3个物质的正式注册，每个物质年出口量都在1000吨以上。该公司外贸业务经理许岩刚告诉CCIN记者，他们现在出口货物还是和以前一样，并没有碰到海关查验正式注册号的情况。
丁勇对此分析说，虽然第一个截止期已过，但并不是所有企业在出口欧盟时都会遇到海关抽检。“11月30日后欧盟化学品管理署并没有宣布每批进口欧盟的化学品都要进行REACH法规的符合性检查，目前还主要以抽检为主。欧盟各个成员国抽检的概率也不一样。荷兰、德国、意大利、法国等化工大国抽查相对严格，而以旅游业为主、化工不是支柱产业的国家抽查相对宽松。但是只要在一次抽检中发现违反REACH法规的情况，海关就会对该公司之前的所有进出口记录进行审查。”
早注册为抢占先机
由于各企业对欧出口量的差异，REACH法规对他们的影响不一致，企业的注册积极性也不同。
黄山市华惠精细化工有限公司正在为是否进行正式注册头疼。该公司今年刚刚研发出一个新化学物质，这个物质在欧盟化学品名录中没有记录。按照REACH法规，这种新物质要想出口欧盟，必须直接进行正式注册，没有预注册的缓冲期。该公司REACH负责人汪洁向CCIN记者抱怨说，尽管经过多方考察我们看好这个产品在欧洲市场的潜力，但这毕竟还只是个预测。在REACH的条款下，我们花费几十万元进行正式注册更像一场对欧盟市场的赌博。
在更多企业看来，应对REACH注册是为了抓住抢占欧盟市场的机遇。
衡水京华化工有限公司的癸二酸产能位于国内前列，每年对欧出口量在1万吨左右。据该公司国际贸易部副经理郭成立介绍，他们的欧盟贸易伙伴70%~80%已经或即将拿到正式注册号。按照REACH法规的要求，中欧贸易双方只要一方有正式注册号，对欧出口即可实现。这意味着他们即使没有正式注册号，今年对欧出口量也不会有太大影响。但是京华公司还是花费了50多万元来获取自己的注册号。“如果不注册，那么我们就只能向这70%~80%的客户出口。这同时也意味着我们丧失了开拓新客户的主动权，把那些没有注册号的客户拱手让给他人，这对企业的长期发展显然是不利的。”郭成立解释道。
对于主要向米其林等大型企业供货的奥克凯姆公司来讲，不注册就意味着在欧盟市场中出局。刘凤轩告诉CCIN记者，因为近年来的人民币升值、生产成本上涨、通货膨胀等多重因素，他们与欧盟生产商相比已经不像几年前一样具备很强的成本优势。尤其是金融危机之后，欧盟市场的竞争异常激烈，很多采购商在买方市场的优势下不会拿出资金做正式注册，中国企业不注册就意味着出局。
“REACH法规是不会改了，只会越来越严。他们现在恨不得搞出更多的壁垒来保护欧盟的企业。”刘凤轩回想起今年赴德国进行半年一度的价格谈判时的经历仍感慨不已。当时他本以为正式注册号即将到手，可以借机在价格上涨3个点，但是采购商拿出欧盟供货商的报价时，他却惊呆了。“出这么低的价格明摆着要让我们出局，我们只能维持原价，注册的费用也只能自己来出了。壁垒已经有了，要么掏钱注册，要么出局，但是出局想再进去就不可能了。”刘凤轩无奈地说。
气雾剂生产商广东莱雅化工有限公司在生产中涉及到乙醇、异己烷、二甲苯等几十种化学物质，出口欧盟市场的量占总出口量的1/3强。该公司国际营销部主管潘富强说：“我们已经把REACH注册纳为公司的重要出口战略。气雾剂在欧盟等发达地区使用特别广泛，因为多是直接使用，所以消费者在购买时对其环保状况的重视甚至超过其价格。在欧盟，要想开拓市场，进行REACH注册就是一张绿色环保的重要名片。”
莱雅公司对REACH的重视还源于对欧盟市场的切身体会。潘富强告诉CCIN记者，9月份去意大利参加秋季展会时就感受到了注册带来的优势。“当时几乎所有欧洲采购商都会问到REACH注册的问题。介绍了我们注册物质的数量和进度后，客户对我们明显更加感兴趣。”据了解，莱雅公司已经陆续进行了37个物质的预注册，一种物质完成了正式注册，还有5种物质正准备进行正式注册。“在注册中有困难，但我们更看重的是REACH带来的机遇！”潘富强兴奋地说。
费用成为最大阻力
在挑战和机遇的权衡中，高额的注册费仍是企业决定正式注册的最大阻力。
黄岩浙东橡胶助剂进出口有限公司已经有了20多个物质的预注册号。他们原本打算多注册几个物质，但是在完成一个物质的正式注册后还是决定先观望一阵。“注册不起啊！”该公司外贸部REACH负责人倪辉感慨道，原本以为十几万元就能拿下，现在这一个注册物质下来就花了30多万元，另一个准备注册的TBBS听说要100多万元，不知道几年才能赚回注册费。
湖北兴发集团也遇到同样的问题。据许岩刚透露，他们六偏磷酸钠、次磷酸钠等3个物质注册下来就花了300余万元，还有一个物质因为领头注册人要价太高，也选择了继续观望。
这样的案例不在少数。丁勇说，在瑞欧科技公司帮助注册的近200家有正式注册意向的企业中，中途延缓或者放弃正式注册的占20%~30%，基本都是因为费用太高。
有企业建议，国家在呼吁企业积极参与REACH注册的同时，也应该提供一些实际的帮助。许岩刚说：“我们的注册主要还是通过专业中介机构来进行，在具体应对的操作过程中，很少能得到政府的帮助。”
国内个别省份已经对企业REACH注册提供资金支持。据丁勇介绍，福建、广东等地经贸委在2008年已经出台了类似的支持政策。比如浙江省内化工企业凭应对REACH注册的有效证明材料，可向浙江省商务厅申请补助，通过审核后，每个注册物质最高可获得补贴10万元，每家企业最高可获得30万元。但是由于宣传力度不够等原因，很多企业根本不知道。
CCIN记者在采访中了解到，部分企业已经开始探索减少注册费用的办法。莱雅公司出口的气雾剂中涉及到近40种需要注册的物质，为此该公司成立了十几个人组成的REACH应对小组。潘富强说，这个小组的任务就是分析未来5年我们重点对欧出口的产品需要哪些物质来配制，并跟踪这些物质当前的注册难度、费用情况。一旦领头注册人对这个产品的数据费对外报价，并且价格合理，即使按照REACH要求我们在2018年的第三个截止期才需要完成正式注册，我们也会马上注册，这样可以把费用控制在可承受的范围内。
奥克凯姆公司则通过拓展客户来消化注册费用。据刘凤轩透露，他们正在和瑞欧科技公司合作在欧洲建立网站，把自己完成正式注册的产品通过网络向外公布，让注册号发挥更大的宣传作用，以此来对冲高额注册费带来的成本负担。丁勇也表示，他们正准备在欧盟出版《中国REACH合规供应商名录》，通过搭建国内供应商和欧盟采购商的桥梁，帮助国内企业消化REACH注册成本。
去年12月，欧洲化学品管理署国际关系部高级科学主任Eva Sandberg（左一）在上海举办的欧盟REACH法规技术峰会上接受企业咨询。 （朱炜伟 摄）
