代表委员指出——
能源不足浪费惊人
当记者就能源改革问题在会上进行采访时，代表委员首先感到扼腕的是虽然我国能源不足，却浪费惊人。
政协委员、中国石油化工股份有限公司总工程师曹湘洪委员说：“一方面，我国能源利用效率非常低，我国单位GDP能耗比欧美、日本以及世界平均水平都要高。另一方面，因为能源价格偏低，浪费能源的现象在我国还随处可见。我国现在建筑物的寿命平均只有30年，有的四星级宾馆为了改建为五星级的就推掉了，全国各地的新建筑拆迁也屡见不鲜。而这个建筑是怎么建成的？说白了就是用能源建成的，砖是用能源烧制的，钢是用能源练成的，修建的过程又耗费了大量靠能源推动的运力，这就是对凝聚起来的能源的浪费。以现在的能源价格情况，目前我国能源的生产模式、供应模式、消费模式都是不可持续的。”
政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元摆出一串数字：2010年煤炭净进口达1.46亿吨，煤炭消耗总量达30亿吨；未来15～20年，如果我国GDP再翻两番，将消耗相当于今天近3倍的煤炭，达到近100亿吨；而作为能源结构中占比近20%、增长最快的石油，2010年我国的消费总量为4.49亿吨，其中进口2.39亿吨，进口依存度达55%，不久将超过美国成为世界最大的石油消耗国。逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度，事关我国及全世界、全人类的能源供应，能源安全问题已刻不容缓，能源的可持续问题，已成为中国未来发展、中国和平崛起必须解决的首要战略问题。
与石油和煤炭相比，我国天然气的能源安全问题更趋严重。人大代表、中油中泰燃气投资集团有限公司董事长苏士峰也给记者列举了这样一组数据：天然气占一次能源的总量未来几年将达到5.3%。到2015年，将达到10%。2010年天然气对外依存度已经达到16%了，今年进口的天然气大概要超过300亿立方米，对外依存度大概要达到23%。到2015年，对外依存度要达到42%。消耗天然气要达到2600亿立方米，其中要进口1100亿立方米，依存度更高。到2020年，天然气的对外依存度估计要达到50%。
还有代表说，有关方面做过测算，像美国人那样生活，地球只能承载14亿人，像欧洲人那样生活，地球能承载20亿人。我们中国本身就有13.5亿人了，我国资源本身就不够，如果我国百姓像美国一样消耗能源，那怎么能持续发展呢？
代表委员建议——
理顺价格势在必行
当记者就能源改革问题在会上进行采访时，代表委员首先谈到的几乎都是能源价格问题。他们纷纷向记者表示，理顺我国能源价格已经到了刻不容缓的地步。
曹湘洪委员认为，按照价值规律，能源价格应该是能源供求关系的反映，是物质稀缺程度的一个标志。现在我国的能源稀缺程度已经有目共睹，就目前的发展方式来看，中国的能源和资源总量很难支持国内的能源消费，只好更多地依赖国际能源。但对国际能源的依赖性越大，对我国的能源安全、国家经济安全受到的威胁就越大。只有尽快理顺能源价格，才能让可持续发展成为现实。目前国内能源价格没有理顺、能源价格偏低，这直接导致我国能源浪费现象严重。仅靠宣传教育来推进社会节能显然作用不大。只有把能源资源的稀缺程度，通过价格税收传递给能源消耗者，才能强迫大家树立节能意识。曹湘洪委员表示，今年他的提案内容就是要加快能源价格、税收政策的改革。
能源价格不理顺一方面导致下游的能源浪费，另一方面还导致炼油企业难以为继。苏士峰代表认为，国际原油价格达到了110美元/桶，这对于采油企业来说是一件好事情，因为国内原油价格和国际上已经同步了。但成品油价格还没有同步，炼油占主营业务的企业就会亏损。相比炼油行业，天然气行业因为进口比重比大，其价格倒挂问题更为严重。
政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱健民委员认为，理顺能源价格总的来说还是有益的影响多，会促进我们行业的产业结构调整、技术的升级、技术的创新。同时能够倒逼企业节能减排。能源价格过低，他们用节能技术积极性就不高。节能减排从“十五”开始国家就在做，整个石化行业的能耗水平是在下降的，越到后来节能的困难就越大。尤其是经历“十一五”节能减排的巨大挑战之后，“十二五”期间企业的节能能力和动力都存在一定的下降。推行资源税改革、理顺能源价格，在一定程度上也是用价格机制促进节能减排、产业升级。
政协委员、宁夏宝塔石化集团有限公司董事长朱珩超认为理顺能源价格对企业来说是好事，“首先理顺能源价格也是理顺流通体制。原来油品倒挂的现象近几年经过调整以后已经大有改观，我们可以清晰地判断出中间的利润空间，更利于企业判断市场、调整经营战略。其次有利于市场公平竞争。过去有段时间上海的天然气价格是1.25元/立方米，而产气的地方天然气价格却是1.3元/立方米，这无论对企业竞争还是百姓消费来说显然是有违于市场公平的。”
3月8日，政协委员、中国石油化工集团总工程师曹湘洪就我国能源改革问题，接受本报记者吕海波、钱敏的采访。 （本报记者 张育 摄）
代表委员提醒——
处理好价改与通胀关系
益处显而易见，但是在“十二五”期间理顺能源价格还存在很大难度。
苏士峰代表认为，在现在的天然气价格水平下，理顺能源价格天然气必然会涨价。但天然气价格上涨将带动很多产品价格上涨，比如通过天然气烧制的用品、取暖用气、生活用气、工业用气，拉动很多产品价格都要增加。如果政府不能把这个价格顺下去，供应商如中石油、中石化就要亏损，还有天然气销售企业如燃气企业也会亏损。如果顺下去呢，又会影响国家控制全年的CPI在4%的目标，老百姓又承受不了。
政协委员武四海认为，理顺能源价格后，如果国家对化肥行业没有进行补贴，那么就是考验化肥行业生命力的时候了。现在我们的开放度越来越高，化肥价格与国际化肥价格大势肯定是连在一起的。现在理顺关系对化肥的主要影响就是涨价，原料涨了，运输费用也涨。化肥行业的运输、电价、气价都是有优惠的，如果在理顺能源价格的过程中不给涉及“三农”的化肥等产品优惠政策，那肯定得涨价。涨价会产生两个问题：一是国内化肥在国际上是否还有竞争力，没有竞争力的话不仅出口有问题，国外的化肥还会冲进来，甚至压垮国内的化肥企业；二是如果国际国内化肥都涨了，农民受不了怎么办，农民用不上化肥又会影响到我国粮食安全问题。
通过理顺能源价格推进结构调整已是大势所趋，但保持物价总水平基本稳定已经成为今年政府的最重要工作。在进退两难中，代表委员提出了各自意见。
全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复指出，“以前我们考虑到很多的能源价格牵扯到民生问题，在能源价格理顺方面会慢一些。但是从结构调整来看，能源价格不理顺，结构没有办法调整。但现在，我们已经错过了一个最佳的调整时期，目前通货膨胀的压力已经很大了，在这种情况下理顺能源价格百姓接受难度加大。但结构调整的压力同样更大，所以在这种情况下，必须忍受一定的通货膨胀来进行结构调整。”
曹湘洪委员认为，考虑到我们社会的承受能力，可以逐步分阶段推进。首先要把舆论做在前面，把我国能源的资源状况、生产状况、消费状况，可持续供应能力让百姓了如指掌。
武四海委员认为，理顺能源价格关键还得提高粮食价格。粮食要按照经济规律来走才是正常的。“上一次全球粮食危机时国际和国内的粮食价格倒挂，那是我国提高粮价的大好机会，但是当时没有做。现在通胀压力大，一直在压CPI，如果现在粮食涨那直接会牵动大量的商品涨价，甚至会影响到社会稳定。我预计未来几年国际粮食会很紧张，我建议政府在“十二五”要进一步探讨粮食价格国际接轨的问题，通过理顺国内、国际粮食价格的关系，逐步带动能源价格理顺。无论对于化肥还是粮食，总是压堵价格不是办法，要不断探索疏导价格的路子。如果粮食价格理不顺，至少涉及“三农”的化工行业的能源价格也不会理顺。
苏士峰代表认为，理顺能源价格存在一个时机的问题。“价格如果不调整的话，中间的天然气销售商独立承担上游天然气涨价，不能传递下去，谁也不会去做这样的事情。所以建议市场手段和国家宏观调控手段相结合，比如上游天然气挣钱了，就拿出一部分来补贴下游。”
3月6日晚上8点，十一届全国人大四次会议新闻中心组织中国人大网、人民网、新华网、中国网等11家网站，联合开展主题为加快发展新能源的网络访谈，邀请人大代表与网民进行在线交流。图为访谈现场。 （郭冠东 摄）
