两会期间，作为特邀委员的慈善家陈光标出现在人民大会堂前，向两会代表委员和记者分发环保袋。 （陈杰 摄）
代表委员谈民企生存条件：
不需要优惠，只需要公平
民营企业并不是需要国家在某些方面给予特殊支持，他们需要的只是一个公平的竞争环境。这是记者在采访中，听到的来自代表委员们最多的表述。
人大代表、河北华戈化学集团总裁戈建华表示，他们生产的5种精细化工产品的产量在全世界都是第一，并且占到60%～70%的市场份额，利润很不错。但他们感到，正是由于精细化工项目投资比较小，而且主要是民营企业在做，所以一直没有得到有效的重视。各级政府为了拉动GDP，还是喜欢那些投资巨大的基础石化项目。戈建华代表建议：“如果有一个标准来衡量，比如说万元GDP消耗多少能源，产生多少利税，那么调整产业结构就可以具体落实。精细化工行业消耗的能源是基础化工的1/10，可产生的效益是其10倍。所以，从化工行业来说，调整产业结构就应该多鼓励民营企业，多上精细化工类项目。”
人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如表示，政府要深刻认识民营经济在转方式、保民生方面的重要性，让民企在公平环境下充分发展。他具体提出了4个“公平”的内容。一是加快制定民营企业进入垄断行业的准入方式、途径以及监管等政策。二是构建适应小型微型企业特点的金融服务体系。三是改进中小企业税费政策，突出扩大就业的取向，合理界定一般纳税人标准。四是对民营企业的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，在城市户籍、社会保险标准、职称评定、政府津贴等方面，给予与国有企业同等的待遇。
创建于1989年的新奥集团已发展成为国内清洁能源开发领域的领军企业，产品入选上海世博会中国馆。新奥集团创始人、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁，一个1964年出生的人，在2008胡润能源富豪榜以37亿元财富列第12位。当他以全国政协委员的身份接受记者采访时，他对民营企业的创造力深有体会。他表示，民营企业在探索新能源等战略性新兴产业的发展时有先天优势，他们看到新的发展机遇时反应快、决策快，能够全力以赴地去做。谈到支持政策，王玉锁表示，只要国家现在已经列出的扶持政策能够真正落实，就是对民营企业最大的支持。
全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在接受记者采访时表示，民营企业其实并不是需要国家给予特殊支持，他们需要的只是公平的竞争环境，“经济发展最终还是要靠民间力量，政府和国企的力量有局限，但民间的力量是无穷的”。
当记者问到对于能源行业民营经济该如何介入时，黄孟复委员说：“能源行业很长时间以来都是央企和国企的天下，而这个行业又是国民经济的一个关键性行业。从目前正在进行的调整情况来看，可能呈现一种趋势，那就是大型国企兼并中小企业。但是我认为，应该鼓励那些有条件的大型民营企业参加进来，用民营企业的联合体组建一些大型能源集团。”
黄孟复委员还提到了一种令他担心的趋势：“过去说传统能源领域是垄断的，民营企业进不去。但我发现，在新能源这一领域中，也出现了不公平竞争的问题。”他举例说，在新能源项目的招标过程中，一些国有大型能源垄断企业为了中标并占领市场，即使有一些亏本也不在乎，结果是迫使很多民营企业退出了新能源的招标。
3月9日，人大代表、河北华戈化学集团总裁戈建华就民营经济发展问题，接受本报记者原小瑛的采访。 （本报记者 张育 摄）
孙珩超委员谈：
民营油企的昨天、今天和明天
在今年两会前夕，政协委员，宁夏宝塔石化集团管理委员会主任、总裁孙珩超对垄断领域的民营企业的生存状况进行了深入的调查。在小组讨论发言中，孙珩超委员很为民营企业抱不平：“现在在流通体制上，石油从开采、炼制到下游化工生产都是央企垄断。比如，民营加油站基本上是饥寒交迫。央企油卖得好了不给民企、卖不动了给民企；燃油油价跌了给民企卖、油价涨了不给民企卖，这让民企怎么活？”
“我建议，‘十二五’期间，占国家主导地位的大型石化国企，一定要起到平抑市场的作用和责任，即走燃料型炼厂的路子。而地方和民营石化企业应该走发展化工的路子。这样能各司其职，同时也能实现互补。”孙珩超委员认为，这样分工对消费税的征收、市场互补、产业转型、调结构都有好处。“首先，地方和民企也搞燃油，存在征税难的问题。”他解释说，在地方炼油厂征消费税是比较困难的，但是在国营炼厂征消费税则容易操作。其次，如果让地方炼厂也无序增加燃油产能，市场信息难以掌控，增加了国家对燃油市场调控的难度。再次，大企业搞燃油规模能做大，效率也相对高。最后，还避开了地方企业与国有企业在石油资源上的争执，因为越靠近上游，资源依赖性越强，而走化工的路子资源选择面宽。
据孙珩超委员介绍，“十一五”期间已经出现这样的趋势，即中石油、中石化的上游勘探业务已经开始和民营企业展开合作了，也在逐步探讨和民营企业的合作机制，但是力度还不够，还希望能继续向前推进。民企参与能源流通体制改革之后，国家的能源安全就真的有保障了。
对民营石油企业的发展，孙珩超委员还提出了新的思路。他说，中国的民营企业在国际上还是有一定影响力的，而且在参与能源开发上有着天然的优势。和国企相比，中国的民营企业国际形象不一样、效率不一样、成本也低。所以，应该鼓励民营企业“走出去”发展。在国内民营和央企分你我，但是到国外去找油、买油，都是代表中国，都是保障国家能源安全的一份子。
孙珩超委员表示，“十二五”将是诞生优秀民营企业的阶段，也是淘汰一批路子走不对的民营企业的阶段。国家政策导向已经很明确了，谁跑在前面，谁能够抓住机遇，谁就能活下来。他认为继续以燃料打市场，不走扩化之路的民营石化企业也将被淘汰。因为利润空间将逐步收紧，税收在增、资源价格在涨，燃料附加值又不高，必死无疑。在节能减排的压力下，油品质量达不到欧三、欧四标准就不能进入市场。如果没有效益，即便政府让民企炼油，自己都没办法炼。
民营企业目前最大的难题是融资难。图为去年11月，旨在缓解民营企业融资难问题的中国首家区域性中小企业产权交易市场在郑州揭牌。（朱祥 摄）
代表委员对政府的期待：
政策落实要真刀真枪
接受采访的代表和委员都对记者表示，民营经济不仅是一个就业经济，也是富民强国经济。要让中国人真正富起来，就要紧紧依靠民营经济。在这方面，政府的态度和决心最为关键。现在，政府已出台了支持民营经济发展的“新36条”，下一步，就要看政府能否真刀真枪地落实。
人大代表冯均平表示，截至“十一五”末，我国登记注册的私营企业数量已从“十一五”初的430.1万户增加至逾840万户，年均增速高达14.3%；私营企业已成为我国最大的企业群体，占全国实有企业总数的74%。从税收贡献来看，2010年个体私营企业完成税收总额11173亿元，5年年均增速达22.2%，分别高于全国和国有企业的2%和12.7%。从对外贸易来看，2010年我国民营企业出口总额超过4500亿美元，占全社会出口总额的30%以上，已经成为中国对外贸易的主体。与此同时，2010年底中国个体私营企业从业人员总数超过1.8亿，成为吸纳扩大社会就业的主要渠道。
孙珩超委员建议，“十二五”期间，希望国家能下大力气改革石化垄断体制，要把主体多元化、产权多元化落到实处。如果真能落到实处，“十二五”期间，民营石化企业就能迎来大发展。“我看到的‘十二五’规划草案中有提到这些内容，但是关键还在落实。”孙珩超委员说。
黄孟复委员指出，去年5月，国务院出台的“新36条”被视为国务院“非公经济36条”和“中小企业29条”文件内容的延续和发展，业内冀望其出台能对创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围产生积极影响。但“新36条”实施半年多来，各项配套政策出台缓慢，民营企业在诸多领域仍然只能观望。民间资本进入垄断行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”仍未有效拆除。“温总理在政府工作报告中表示，要认真落实国务院关于鼓励引导民间投资‘新36条’，破除各种有形和无形的壁垒，支持民营经济发展。可以说，阻碍民营经济发展的红灯已灭掉，支持民营经济发展的绿灯亮起来了，但民营企业还必须有‘斑马线’，也就是说还需要有关部门出台具体的措施来支持民营经济，不然马路还是过不去。‘十二五’期间，民间投资热情能否被极大激发，最关键是要看各级政府有关部门能否尽快出台鼓励和引导民间资本的‘新36条’的配套政策措施。”黄孟复委员表示。
