自我安全排查是保障企业安全生产的重要环节。图为兰州石化化工储运厂在对设备进行安全隐患排查。 （贾继军 摄）
编者按 长期以来，安全一直是化工行业最让人紧张的神经。经过“十一五”的高速发展之后，我国化工行业的安全生产情况依然非常严峻。2月18日，国家安监总局监管三司召集化工行业内十多个专业协会负责人在北京举行座谈会，就行业安全生产问题进行深入交流。真是不听不知道，一听吓一跳。
中国氯碱工业协会副秘书长刘东升：我们主要反映4个问题。首先，由于行业扩张过快但安全管理跟不上，企业的安全隐患正在增多。有的新建企业从一些老企业中挖几个管理者过去就干起来了。结果是老企业安全管理滑坡，新企业安全管理跟不上。据我们初步统计，2010年氯碱行业的安全事故较2009年有所增加。危化品运输上的事故少了，发生在企业内部的事故多了，大多数影响较大的安全事故发生在生产不满5年的新企业中。
其次，氯碱行业没有形成一个良好的安全事故信息统计和沟通平台，事故信息难以获取。我们现在已经建立安全专业委员会，在很多企业都设了联络员，就是想把事故信息统计起来。但是困难还很大，有些企业不是很配合，希望能得到国家安监总局的支持。
再次，政府之前已经发布《氯气安全规程》、《液氯使用安全技术要求》，我们认为其中存在一些应该引起企业重视的问题。比如在安全应急设施上，政府文件中经常提到用碱池子作为液氯钢瓶泄漏的安全应急设施。我们行业的专家分析认为，作为安全设施的这个碱池子是不可取的。当年我们制定这一安全设施时可能是借鉴国外的办法，但当时的钢瓶比较小，只能装100多千克的液氯，现在都是上吨容量的液氯钢瓶。如果把这么大容量的钢瓶推入碱池子，只能造成事故的扩大化。我们针对这两个政府文件专门编写了《关于氯气安全设施和应急技术的指导意见》，希望能引起安监总局的重视。
最后，我们也想通过开展行业安全检查来督促企业做好安全生产工作，但不知应该如何开展，有点出师无名。
中国农药工业协会副理事长李正先：我们行业的准入条件对安全的重视不够，对安全方面的要求还不是很严格。目前行业安全还只是停留在企业有无危化品安全生产许可证或者消防有没有验收的层面。我们在企业间只听说环评不好通过，很少听说安全审查没通过的。因此，如何在准入条件中增加安全资格审查的比重亟需重视。
另外，行业内企业退出机制还不完善。如何让不具备安全生产条件的企业退出这个行业还需要研究。让一些实在不能安全达标的企业退出、转型，对行业安全管理水平的提高也是很好的促进。
最后，我们感觉协会在行业内做安全管理工作比较难。因为协会只是一个社团组织，没有政府职能，而且各协会在行业内的影响力也参差不齐。我们是第一次参与安监总局的工作。安全生产对一个行业来讲是最基础的工作，我们非常愿意配合安监总局推动行业的安全生产，但是如何强化行业协会在安全生产方面的作用，还需要探讨和建立一种有效的工作机制。
中国化学试剂工业协会秘书长任富聪：我们行业大事故不多，但小事故不少。从软件来看，从业人员和管理者的安全管理知识薄弱、安全规章制度不健全、安全防范处理预案不明确、操作人员培训机会比较少等现象比较普遍；从硬件来看，生产设备简陋、废旧设备较多，因陋就简的情况突出，厂区和库房原材料产品混放的现象也比较严重。这都是造成安全事故发生的原因。
对此，我们建议：首先为确保公共安全和人身安全，应该加强处罚的力度。企业出事后往往罚点儿钱就完事了，我觉得处罚力度应加大，罚个底儿掉，杀一儆百。其次，考虑到我们行业无证生产的企业比较多，我建议经常开展部门联合检查，坚决取缔无证生产和操作的企业，只有取缔无证者才能实现对有证合法企业的保护，扭转有证企业时时接受检查、无证企业逍遥法外的局面。
中国氟硅有机材料工业协会副秘书长梅胜放：有机硅的生产是比较安全的，重点是氟化工行业。行业特殊性决定了氟化工是安全要求比较高的行业：一是技术复杂，掌握不好容易发生事故；二是生产过程中用的原料、中间体和产品很多是有毒有害的危险化学品，甚至包括受到禁化武协议控制的物质。因此在氟化工企业的生产、运输等环节中，涉及的安全问题比较多。
其中，氢氟酸的安全问题需要特别关注。该产品“十一五”期间发展速度特别快，我们的产能已是全球第一。这两年的发展势头更为迅猛，去年产量、价格都达到了历史最高点。人们都了解“三酸”具有很强的腐蚀性，而氢氟酸无论从腐蚀性、危害性，还是对周边环境的影响来讲都比“三酸”要强。氢氟酸一旦发生泄漏事故，其负面影响将远大于同量“三酸”的泄漏。据初步统计，我国每年约有20万吨的氢氟酸在公路上通过槽车来运输，其安全隐患非常大。尤其是萤石出口受到限制后，氢氟酸仍能出口，这刺激了国内氢氟酸产能的快速增长。产能上的过快就意味着企业技术水平和安全管理水平可能出现脱节、跟不上的情况，安全隐患正由此而生。
除了氢氟酸外，氟化工行业的四氟乙烯、氟苯类产品的安全生产问题也应该引起重视。我国四氟乙烯产能占世界1/3，约为5万吨。该产品生产过程风险大，安全隐患也大，几乎每年都发生四氟乙烯在聚合或精馏过程中的爆炸事件。同时生产四氟乙烯时产生的八氟异丁烯比一般的化学武器还要凶猛。这都决定了四氟乙烯的生产过程安全特别值得重视。我国氟苯的产能也是世界第一。2006年江苏射阳氟苯的爆炸很多人至今印象深刻。这个产品安全生产的问题也应该引起特别重视。目前这两种产品的产能扩张也比较快，但是我们氟硅工业协会对产品生产企业的跟踪管理还不是很到位。因为很多企业不是我们的会员，做起安全工作来也相对困难。我们特别希望配合安监总局做好我们行业安全管理相关标准、规定的起草工作，也希望得到安监总局的支持，把这个行业的安全事故风险降到最小。
中国聚氨酯工业协会异氰酸酯专委会副秘书长李建波：由于异氰酸酯利润高，近年来各地生产异氰酸酯的积极性很高。但是这一行业在生产过程中要大量使用光气。目前企业TDI的装置产能基本在10万吨以上、MDI产能也都是在20万吨以上，从这个量计算，每家企业涉及到的光气量都非常大，每年在15万吨以上。因此我们建议在异氰酸酯新项目的设立上应该统一部署、严格审查，建立异氰酸酯行业光气安全生产的准入条件。
另外，异氰酸酯行业基本都是大企业，每年都要召开光气安全管理的相关研讨会，在生产、使用光气上的管理水平相对较高。除了异氰酸酯行业外，也有不少其他行业涉及光气的生产和使用，比如农药等行业。我们希望跟涉及到光气的农药工业协会、化学品安全协会等协会一起探讨一个可行的合作模式，比如成立跨行业的光气工作组，共同应对光气安全生产的问题。我们召开类似的光气安全生产交流会时，也鼓励其他行业的企业来参与讨论。
还有一个问题是关于双光气和三光气的安全管理。光气在我国是不允许运输的，但是双光气和三光气是可以运输的。因此在有些企业看来光气是非常危险的，双光气和三光气是相对安全的，所以在运输和使用过程中安全意识不够。结果我国因双光气和三光气发生的安全事故反而比较多，像前一段时间在安徽发生的事故影响就非常大。因为在一定条件下，双光气和三光气是可以分解的，一旦发生化学反应分解之后，其危害是相当大的。因此我们建议安监总局进一步加强双光气和三光气的安全管理工作。
最后，TDI在国内的需求2010年已经达到了55万吨，但是这个产品生产仓储运输一直是按照剧毒化学品来进行管理的，这给行业造成很大不便。实际上TDI经过皮肤、口、鼻等中毒的可能性非常低，TDI的毒性来源于把它变成纯TDI气体后吸入的毒性比较大。然而在运输过程中，由于TDI饱和蒸汽压的因素，不会发生在运输过程中TDI变成蒸汽的情况，气化的可能性也基本没有。我们建议给TDI的中毒风险进行一个评估，从而决定该产品是否可以按照一般有毒品进行仓储运输。
化工企业若出现安全事故，对社会公共安全也会造成威胁。图为本月23日，无锡一家从事有机硅系列产品生产的化工企业发生爆炸。 （新华）
中国橡胶工业协会秘书王凤生：我们行业近几年发展过快，新建企业多，安全管理人才跟不上。很多企业也认识到安全的重要性，但是在安全人才、人力方面比较欠缺。希望地方政府相关部门能定期去做检查，督促企业的安全管理工作，这样效果会好一些。
中国石油和化工自动化应用协会秘书长陈明海：很多企业的自动化设备亟需重新审查其安全性。化工企业的关键工艺上都装有连锁，遇到不明或突发情况可以自动全线停车。但据我们了解，由于连锁出现了误报、误跳等问题，９０％以上的企业存在拆除连锁的现象。为什么误报呢？要么是测量仪表质量不可靠，要么是仪表不适合在这个工艺系统中用。大多数安全事故，都与监控条件、监控手段不完善有关系。我认为现用仪表等自动化设备的功能安全问题亟待进行细致调研。比如供电系统中哪个仪表应该换，用多久该换，这一问题需要通过大范围调研建立数据库进行分析，同时也需要大量的人力物力财力。希望安检总局和危化品安全协会能和我们一起去做这项工作。
化工企业的危化品运输环节也存在着一定的安全隐患。图为交通执法人员在对危险货物运输车辆进行专项检查。 （CFP 供图）
