大连大孤山半岛有近20家大型石化项目，大孤山半岛环保局为了在整个区域营造良好的公众与企业参与环境保护的氛围，经常开展企业进社区、社区居民进企业的活动。图为大连天源化工有限公司等企业向社区群众介绍企业情况。（本报记者 张育 摄）
责任关怀是世界化学工业倡导的企业关爱员工、关爱社会、树立自身形象的一种全新发展理念。1985年，加拿大化学品制造商协会首次提出责任关怀理念，1988年这一理念被美国化工界的有识之士所接受，美国化工协会开始实施责任关怀，1995年日本责任关怀委员会成立，2006年责任关怀全球宪章发布。目前全球已有50多个国家和地区的化工企业实施责任关怀。
进入新世纪的几年间，责任关怀引入我国。时间虽然不长，但在国家有关部门的大力支持和行业组织的倾力倡导下，石化企业已经从开始的不认知，到逐步了解，到在生产经营中付诸实施，并且区域逐步扩大、层次不断提高、企业数量逐渐增多，极大地促进了我国石化行业环保、安全、健康工作，对提升企业、行业的社会形象起到了积极作用。
建设花园式工厂已成为化工企业的自发行为。图为中国化工集团昊华宇航化工有限责任公司厂区一角。 （李冰梅 摄）
积极倡导责任关怀
2002年，中国石油和化学工业联合会与国际化学品制造商协会（AICM）签署责任关怀合作备忘录，拉开了责任关怀在中国推进的序幕。此后两个协会分别以不同的主题于2005年、2007年、2009年召开的中国责任关怀促进大会，将责任关怀工作一步一步推向深入。
经过几年的实践，石化联合会体会到，推行责任关怀，可使石化企业自发地、主动地做好健康、安全、环保工作，从而促进企业和行业持续进步。推行责任关怀，石化企业能自愿地、自律地把职业健康、安全和环保工作做好，并对其产品生命周期的全过程负责任，从而使我国石化工业融入全球经济一体化的进程加快。实施责任关怀，石化企业努力与社区公众及政府部门进行有效沟通，赢得公众对石化企业的信任和信心，树立行业的形象，促进建立和谐社会。实施责任关怀，石化企业在行业内交流分享技术、管理经验，持续改善并提升工艺安全、职业健康与环保的整体绩效，有利于增强国际竞争力。石化联合会会长李勇武表示，资源不足和环境恶化已成为制约行业发展的两大瓶颈，要实现行业可持续发展，必须寻找新的切入点。责任关怀这一理念不但切中行业发展要害，而且与贯彻科学发展观相一致。推行责任关怀是石化行业义不容辞的责任。正是基于以上认识，几年来，石化联合会将倡导责任关怀作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作，成为推进责任关怀理念的积极倡导者。
为使行业推行责任关怀有章可循，2006年，石化联合会与AICM草拟了《责任关怀实施准则（试行本）》，经过修改完善，目前作为行业标准的《责任关怀实施准则》已通过专家审查，上报工信部待批。《准则》结合国内实际，规定了实施责任关怀的企业在社区认知和应急响应、工艺安全、储运安全、污染防治、职业健康安全、产品安全监管等管理工作中应遵守的规则。
2010年9月，石化联合会与AICM在上海签署战略合作协议，双方明确表示，建立定期沟通机制，进一步深化伙伴关系；在中国推广责任关怀等方面开展合作。
责任关怀形成中国特色
中外推广责任关怀走出了两条截然不同的路子。国外是由大型化工企业自行发起，最终形成一套完整的理念。而我国推行责任关怀，由石化联合会在政府部门的支持下通过借鉴国外的理念，制定适合国情的准则，通过大力宣传、培训，逐渐推广到企业。在石化联合会的指导下，大连大孤山半岛环保局、山西省安监局在整个区域内导入或在一些领域内实施责任关怀做了有益的尝试，形成了中国特色。
大连大孤山半岛区域布局了近20个大型石化项目，环境风险问题十分突出。2006年原国家环保总局对全国重点石油、化工项目进行环境排查中，辽宁省有18个项目列入重点名单，大连占8个，其中大孤山半岛有6个，被列为高风险事故区。基于区域的环境风险特性以及产业的复杂性，以环保部门为主导，搭建一个责任关怀的实施平台，鼓励和倡导辖区企业参与，在整个区域导入责任关怀制度。2009年5月，大连市环保局大孤山分局组织召开了大孤山半岛环境宣言发布暨责任关怀导入大会，会议发布了《大孤山半岛环境保护宣言》，41家重点企业郑重签字，承诺实施责任关怀。
山西省安监局在2009年全面宣传责任关怀理念的基础上，2010年在全省危化品生产企业中全面推行企业法人安全生产承诺，并在企业自愿的原则下，引导一批重点化工企业参与责任关怀承诺行动。首批选取的是一些安全生产意识较强、安全生产管理技术较好的危化品生产企业参与责任关怀承诺。这些企业包括国有、民营、合资等企业，具有一定的代表性。山东省安监局副局长刘晋英表示，公开向政府、社会和职工履行安全承诺，接受监督，严格自律，将进一步提高企业的安全生产意识和社会责任意识，全面履行企业的安全生产主体责任。
由当地环保部门和安监部门牵头组织化工园区推行责任关怀，在我国都是首次，对石化行业全面推广责任关怀具有示范效应。
2010年，石化联合会指导天津开发区完成了《关于南港工业区推行责任关怀工作方案》。
石化联合会质量安全环保部处长徐后生日前接受记者采访时表示，今年石化联合会将重点抓好以下几方面工作，成立责任关怀工作委员会，通过这个平台建立责任关怀专家队伍，进行组织协调，人才培养等；召开2011中国责任关怀促进大会；制定《责任关怀企业评价办法》、确定责任关怀评价指标体系；以石化联合会加入国际化工协会联合会为契机，推动八大公司、园区和重点化工企业承诺和实施责任关怀；与各专业协会和地方行业协会联合，共同推进其业务范围内企业进行责任关怀承诺等。
扬子石化-巴斯夫有限责任公司拥有10套世界级规模装置。这些装置均采用世界最先进的技术和巴斯夫的“联合体”概念，以实现经济效益的最大化和环境影响的最小化。图为扬巴装置一角。（本报记者 张育 摄）
节能减排交出高质量答卷
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，“十一五”期间，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。经过全国人民的共同努力，我国基本完成或超额完成了“十一五”节能减排约束性指标。而在这场节能减排攻坚战中，石油和化工行业担当了重任，圆满完成国家下达的节能减排指标，为全国节能减排目标的顺利实现作出了重大贡献。
我国经济近年来的高速增长是以高投入、低产出，高消耗、低效益为支撑的，资源、能源、环境已无法承载。为促进经济结构调整和发展方式的转变，“十一五”规划中，我国首次在节能减排方面提出了量化的约束性指标，即到2010年，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。
工业是我国能源消耗和污染物排放的最主要领域，2009年工业能耗占全社会能耗总量的71.3%，工业二氧化硫排放量、化学需氧量分别占全社会的83.4%和34.4%。节能减排重点在工业，难点也在工业。
石化行业对能源依赖度很高，能源既是燃料、动力，又是原料，作原料的能源占40%左右，是六大耗能行业之一。同时，石化行业的废水、废气、废渣排放量居工业领域前列。
因而，石化行业节能减排的成效如何对工业领域乃至全国影响重大。与此同时，因石化技术和产品为其他行业的节能减排提供保障而备受关注。
“十一五”期间，石化行业将推进节能减排作为调整产业结构、转变发展方式的重要手段，中国石油和化学工业联合会围绕落实国务院《节能减排工作方案》，制定了《关于促进石油和化工行业节能减排工作的意见》。同时，行业大力发展循环经济，积极推广环保工艺，开发应用了一批先进实用技术，开展资源综合利用，大力推进责任关怀，大力实施合同能源管理，进行企业能源管理体系试点。
在石油和化工企业中，节能减排已经变成自觉行动。中国化工集团公司制定和印发了《中国化工集团公司节能减排管理暂行办法》；中国海油提前一年完成了“十一五”节能减排指标；中石化仅2010年就实施节能减排项目129项，预计可节约22.3万吨标准煤；四川天华股份有限公司率先在石化行业开展了能源管理体系认证。氮肥、磷肥、氯碱及石油、石化等行业先后推行了废水零排放、废气和废渣综合治理等技术，污水回用、废气回收、废渣治理在石油和化工企业成为主攻方向。
积极的工作使节能减排工作取得新成效。2009年，全国石化工业万元增加值平均能耗为3.65吨标准煤，比2005年下降13.5%。行业环保治理水平明显提高，污染物排放继续得到有效控制。主要污染物排放量均提前一年完成了“十一五”国家规定目标。
另据国家发改委初步统计，“十一五”期间，千家节能企业节约1.5亿吨标准煤，超额完成“十一五”期间节约1亿吨标准煤的目标。
园区化确保安全生产
“十一五”期间，代表着我国石油和化工行业发展新模式的化工园区建设取得了长足发展。化工园区在助推区域经济发展的同时，在促进石化产业结构调整、资源循环利用、节能减排、安全生产，以及建立和谐社会等方面发挥了重要作用。
园区化是近年来全球石化产业发展的主流，也是我国石化行业发展的新模式。2008年9月，国务院安委会发布《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》要求，2009年底前，确定危化品生产、储存的专门区域；2010年起，危化品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，并逐步推动现有化工企业进区入园。2009年2月，国家出台的《石化产业调整和振兴规划》提出，到2011年石化产业布局趋于合理，发展方式明显转变，节能减排取得成效，产品结构显著改善。很显然，这些目标的实现，园区化是必由之路。
石化行业近年来在快速发展过程中，以规模扩张为主的粗放型发展模式，导致经济增长质量不高，集约发展程度偏低，产业布局分散，高端品种短缺，初级产品产能过剩，产品差异化程度较低。特别是由此导致生态环境污染和安全生产事故时有发生。在这样的背景下，石化行业提出要加快从规模化发展初级化工原料向发展高附加值化工产品方向转变，从粗放型生产向资源节约、环境友好型生产转变。而要实现这些转变，园区化成为最有力的抓手之一。
国家发布的相关政策和行业可持续发展的需要，加速了化工园区建设。至2010年底，我国已建成60多家具有先进管理水平和地区产业特色的化工园区。长三角、珠三角、环渤海三大石化产业集聚区不断成熟壮大，成为行业发展的重要支撑点。与此同时，随着中西部发展战略的实施，陕西、宁夏、内蒙古、新疆、湖南等省区依托本地资源，培育和发展了一批具有较高水平和地方特色的化工园区，如陕西榆林重化工基地、岳阳石油化工园区、宜昌精细化工园区等，成为促进地区经济发展，推动产业升级的重要力量。
同时，在沿海、沿江地区，一批利用港口物流优势发展起来的化工园区具有规模大、产业集中度高、水平较先进等特点，代表了我国石化工业的发展方向。如宁波石化经济技术开发区（原宁波化工区）以循环经济理念为指导，正在打造资源合理配置、上下游一体化、生产与生态均衡协调的国际先进、国内一流的石油化工专业园区。
化工园区不仅是石化行业结构调整升级的重要手段，也是石化行业实现节能减排、安全生产、建立和谐社会的重要依托。“十一五”期间，化工园区以产业链衔接和企业生产耦合为抓手，大力推动清洁生产、环境保护和循环经济，成为全行业探索科学发展、建设和谐社会的一面旗帜。
在推进园区化建设方面，化工各专业领域探索出了形式多样、各具特色的发展模式。2010年初，中国涂料工业协会与沈阳化工园共同打造东北最大的绿色涂料产业基地，与广东韶关市武江区建设华南地区涂料科技创新示范基地及培训基地。农药行业也加快了园区化进程。中国农药工业协会与江苏如东、山东潍坊共同组建了中国农药工业园区南方基地和北方基地。
化工园区承载行业可持续发展的重任，更承载着建设和谐社会的重任。
中石化巴陵石化公司深入开展“我要安全”主题活动，图为职工对照岗位HSE职责，认真填写《安全承诺书》。(彭展 摄）
