鼓励类
重点：节能减排成为必须
新版目录调整最大的就是鼓励类项目，有增加，有剔除。由于经济和技术的发展，不少在2005年版目录中列入鼓励类的石化、化工项目，在这次新版目录中要么被剔除，要么被移到限制类项目中。在新版目录鼓励类的全部19项条目中，新增了发展战略新兴产业的内容，其中13项都与国家倡导的七大战略性新兴产业发展有关，是新版目录增加最多的内容。其中高性能氟硅材料、工程塑料、脂肪族异氰酸酯均为国内市场紧缺的高端石化产品，严重依赖进口。
相对于2005年版目录，新版目录还有一个突出的增加内容，那就是几乎所有产业门类中均增加了清洁生产、节能减排、循环利用等方面的内容。零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用、气动流化塔生产高锰酸钾、全热能回收热法磷酸生产、大型脱氟磷酸钙生产装置，以及涉及农药、涂料、染料、胶黏剂、催化剂、添加剂等行业先进节能降耗减排技术均被列入了鼓励类条目。新版目录还鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术，如鼓励20万吨/年及以上合成气制乙二醇、10万吨/年及以上离子交换法双酚A、15万吨/年及以上直接氧化法环氧丙烷、20万吨/年及以上共氧化法环氧丙烷、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈生产装置等。这些技术装备相对于传统工艺，具有能耗低、排放少等优点，推广应用将有力促进产业生产技术升级。
新版目录还强调了鼓励含硫含酸重质、劣质原油炼制技术和高标准油品生产技术的条目。对此，国家发改委主管目录修订的官员解释，成品油消费量大面广，高标准油品的发展对解决大气污染、完成“十二五”环保约束性指标至关重要。现在实行的是国III标准，以后要实现国IV、国V标准。要生产如此高标准的汽、柴油，传统的炼油工业压力太大。而煤制油可以发挥化工脱硫技术优势，用低硫的煤制油来调配成品油，是生产高标准油品的一条经济可行之路，同时还能改善炼油原料结构，扩大原油来源，降低对优质原油资源的依赖。
新版目录还有一个明显的特点，就是尽可能减少了模糊性表述，如大型、优质、先进等，而以量化指标进行说明，具有较强的可操作性。如在鼓励类条目中，2005版目录只有一句的“环保型涂料”，到了新版就扩展为“水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”；2005年版的“化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设”，到了新版就扩展为“硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用”等。
鼓励类被剔除条目一览
优质磷复肥生产
用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置
20万吨/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯
无机纳米及功能性材料生产
大型芳烃生产装置建设
大型乙烯建设（东部及沿海80万吨/年及以上、
西部60万吨/年及以上）及现有乙烯改扩建
大型己内酰胺 、 丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造
高等级道路沥青 、 聚合物改性沥青和特种沥青生产
合成树脂加工用新型助剂 、 新型吸附剂 、 高性能添加剂
和复配技术开发
新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产
醇醚燃料生产
鼓励类新增条目一览
中低品位磷矿采选与利用，磷矿伴生资源综合利用
零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用，气动流化塔生产高锰酸钾，全热能回收热法磷酸生产，大型脱氟磷酸钙生产装置
缓控释肥的生产，氮肥企业节能减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用，10万吨/年及以上湿法磷酸净化生产装置
甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产
10万吨/年及以上离子交换法双酚A、15万吨/年及以上直接氧化法环氧丙烷、20万吨/年及以上共氧化法环氧丙烷、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈生产装置，万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用
新型天然橡胶开发与应用
四氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲级氯硅烷等副产物综合利用，二氧化碳的捕获与应用
聚异丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特种聚烯烃开发与生产
限制类
重点：提高规模压制产能
在2005年版目录中，石化产业限制类条目41个，基本是一个产品列为一条。而新版目录限制类条目调整为13个。如炼油产业，2005年版目录分列了常减压、催化裂化、连续重整、加氢裂化等四五条，而新版目录将其综合到一起只列为一条。由于对条目重新进行了分类和归纳，虽然新版目录条目数量有所减少，但是单个条目中包含的内容更加丰富，条目覆盖范围更大。
限制类主要的变化是，提高了一些新建项目的最小装置规模。如限制类项目中的新建装置单套规模，精对苯二甲酸由22.5万吨提高到100万吨，硫黄制酸由20万吨提高到30万吨，硫铁矿制酸由10万吨提高到20万吨，氢氧化钾由2万吨提高到5万吨等。
还有一些项目如丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置等，生产成本偏高，不符合节能减排要求，也列入了限制类项目。
产能严重过剩的项目无疑被列入限制类。
限制类新增条目一览
天然气制甲醇
新建纯碱
100万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置
新建****磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、普通级碳酸钙、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相法除外）、氯化胆碱、平炉法高锰酸钾、大锅蒸发法硫化钠生产装置
新建黄磷，起始规模小于3万吨/年、单线产能小于1万吨/年氰化钠（折100%），单线产能5千吨/年以下碳酸锂、氢氧化锂，单线产能2万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置
新建以天然气为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺
新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）生产装置
新建溶剂型涂料（不包括鼓励类品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置
新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（不包括鼓励类的染料产品和生产工艺）
新建初始规模小于20万吨/年、单套规模小于10万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置，新建、改扩建含氢氯氟烃（HCFCs）（作为原料用的除外）、全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高纯级除外）生产装置
新建锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶（动态连续脱硫工艺除外）、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆（TMTD）生产装置
3万吨/年以下普通合成胶乳—羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置，新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置
限制类新建项目变化对比一览
项目 2005年版 2011年版
常减压炼油装置 800万吨/年以下 1000万吨/年以下
催化裂化装置 50万吨/年以下 150万吨/年以下
连续重整装置 40万吨/年 100万吨/年以下（含芳烃抽提）
加氢裂化装置 80万吨/年以下 150万吨/年以下
丙烯腈装置 10万吨/年以下 13万吨/年以下
羰基合成法醋酸装置 10万吨/年以下 30万吨/年以下
精对苯二甲酸装置 22.5万吨/年以下 100万吨/年以下
乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置 20万吨/年以下 30万吨/年以下
ABS树脂装置 10万吨/年以下（本体连续法除外） 20万吨/年以下（本体连续法除外）
硫黄制酸装置 20万吨/年以下 30万吨/年以下
硫铁矿制酸装置 10万吨/年以下 20万吨/年以下
氢氧化钾装置 2万吨/年以下 5万吨/年以下
氧化铁红颜料装置 5000吨/年及以下 1万吨/年以下
甲烷氯化物生产项目 8万吨/年以下（有机硅配套除外）， 10万吨/年以下（有机硅配套除外），
8万吨/年及以上、对副产没有配套的 10万吨/年及以上、对副产没有配套的
乙烯装置 60万吨/年以下 80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯
乙烯法醋酸装置 20万吨/年以下 所有新建
烧碱 15万吨/年以下 所有新建
电解二氧化锰生产线 5000吨/年以下 所有新建
硫酸法钛白粉生产线 产品质量达到国际标准，废酸、亚铁 所有新建
能够综合利用，并实现达标排放的除外
铅铬黄生产线 1000吨/年以下 所有新建
电石 2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨） 所有新建（以大型先进工艺设备进行
及2.5万千伏安以上环保能耗达不到准入要求的 等量替换的除外）
无水氟化氢（HF）生产装置 单套1万吨/年以下（配套自用和电子级除外） 所有新建（电子级及湿法磷酸配套除外）
淘汰类
重点：生态环境一票否决
在2005年版目录中，淘汰类条目60个，而新版目录中淘汰类条目修订调整为17个。这是因为对原来的很多条目进行了归纳和分类。淘汰类项目增加了浪费资源能源、破坏生态环境的内容。
对比2005年版目录，新版目录对限制和淘汰的项目规定大大细化，可操作性大大提高。如淘汰落后农药生产线，2005年版的目录规定是：“高中温钠法百草枯生产工艺、农药产品手工包（灌）装设备。”新版目录详细规定为：“钠法百草枯生产工艺、敌百虫碱法敌敌畏生产工艺、小包装（1千克及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备。”这将有利于新版目录的贯彻实施。
淘汰类新增条目一览
落后生产工艺装备
200万吨/年及以下常减压装置（2013年，青海格尔木、新疆泽普装置除外），焦油间歇法生产沥青
平炉氧化法高锰酸钾，平炉法和大锅蒸发法硫化碱生产工艺，芒硝法硅酸钠（泡花碱）生产工艺
单线产能3000吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置，产能1万吨/年以下氯酸钠生产装置，高汞催化剂（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置
单线产能1万吨/年以下****磷酸钠、0.5万吨/年以下六偏磷酸钠、0.5万吨/年以下三氯化磷、3万吨/年以下饲料磷酸氢钙、5000吨/年以下工艺技术落后和污染严重的氢氟酸、5000吨/年以下湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置
单线产能0.3万吨/年以下氰化钠（100%氰化钠）、1万吨/年以下氢氧化钾、1.5万吨/年以下普通级白炭黑、2万吨/年以下普通级碳酸钙、10万吨/年以下普通级无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、0.3万吨/年以下碳酸锂和氢氧化锂、2万吨/年以下普通级碳酸钡、1.5万吨/年以下普通级碳酸锶生产装置
半水煤气氨水液相脱硫、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、一氧化碳常压变换及全中温变换（高温变换）工艺、没有配套硫黄回收装置的湿法脱硫工艺，没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置
敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置
3亿只/年以下的天然胶乳安全套，橡胶硫化促进剂N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡胶防老剂D生产装置
落后产品
在还原条件下会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料（非纺织品用的领域暂缓）、9种致癌性染料（用于与人体不直接接触的领域暂缓）
含苯类、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脱漆剂，立德粉，107胶，瘦肉精
高毒农药产品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷（乙基硫环磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂，甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷（2011年）
根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰农药产品：溴甲烷、林丹、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂
以棉帘线为骨架材料的普通输送带和以尼龙帘线为骨架材料的普通V带，轮胎、自行车胎、摩托车胎手工刻花硫化模具
淘汰类项目变化对比一览
2005年版
4万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置
石墨阳极隔膜法烧碱
1000吨/年以下黄磷生产线
单线1万吨/年以下有钙焙烧铬化合物生产线 （2006年）
5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉，排放不达标的电石炉
2011年版
10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫黄制酸（边远地区除外）
隔膜法烧碱（2015年）装置
单台产能5000吨/年以下和不符合准入条件的黄磷生产装置
有钙焙烧铬化合物生产装置（2013年）
单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉
（ 注 ： 条目后括号内年份为淘汰期限 ）
另类
醇醚燃料、新型煤化工前途未卜
记者注意到，在2005年版目录中，“醇醚燃料生产”属鼓励类的项目，但新版目录中已经移除。这说明新版目录意欲规范醇醚燃料的发展。比如，乙醇燃料要消耗大量粮食，而秸秆乙醇迟迟没有实现技术突破，在现今国际粮食日趋紧张、国内粮食并不宽裕的大背景下，乙醇燃料一度被国家发改委明令限制发展。
又比如，虽然二甲醚纯烧国家标准已经颁布，将于2011年7月1日起实施，但业内专家认为，过去二甲醚全都是与液化气掺烧的，由于二甲醚是含氧高、热值低的燃料，掺烧可以发挥补氧灭烟的优势，纯烧则在经济上没有优势。纯烧在市场推广方面还有一段路要走。
不仅是醇醚燃料产业。在2005年版目录中，大型芳烃生产装置建设、大型乙烯建设（东部及沿海80万吨/年及以上、西部60万吨/年及以上）及现有乙烯改扩建、大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造均为鼓励类项目，但在新版目录中均被移除。同时，新版目录把“100万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除外）”列入了限制类条目，把不少烯烃下游产品项目也列入了限制类项目。其中包括7万吨/年以下聚丙烯（连续法及间歇法）、20万吨／年以下聚乙烯、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10万吨/年以下聚苯乙烯、20万吨/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本体连续法除外）、3万吨/年以下普通合成胶乳—羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置等。这说明新版目录已提高新型煤化工一些下游产业的准入门槛，将从全产业链范围来规范其有序发展。
新版目录淘汰对环境影响较大的高毒农药产品，鼓励发展环境友好型农药产品。图为去年11月，中德双方签署农药管理合作谅解备忘录，积极发展环境友好型农药。 （CFP 供图）
