——江西安义县新宏化工实业有限公司与村民冲突事件调查
新宏公司被砸坏的生产设备。（姜小毛 摄）
“如果我是一家严重污染环境的企业，被村民砸了我认。但我是一家安全环保的企业，却先后3次遭所在地村民打砸，我实在想不通。”10月25日，记者接到江西安义县新宏化工实业有限公司总经理黄修清的投诉电话。
据黄修清介绍，他的企业自2006年试产至2009年8月，共实现产品销售值1962.54万元，创利税近100万元，且安排就业22人(其中残疾人2名)。但是，就在企业积极筹措资金准备实施二期工程时，厄运降临了。
2009年12月12日，新宏公司所在地村民70余人冲入生产区打砸设备设施，一条生产线全部被砸掉；时隔7天后的2009年12月19日，村民再次打砸损毁企业设备设施；2009年12月20日，村民第三次打砸新宏公司正在技改的生产线，直至生产线被砸烂拆毁为止。
那么，这家企业到底为什么被砸？为了弄清事件的来龙去脉，记者赶到新宏公司所在地——南昌市安义县龙津镇进行了实地调查采访。
安全环保的样板企业被当地村民砸瘫了
10月27日，记者来到安义县环保局，安义县环保局主要负责新宏公司环保工作的杜文超接受了记者的采访。他说，新宏公司严格按照环保要求，进行了项目可研、环评，经市、县两级环保部门多次现场监测、检测，未发现企业有废水废气泄漏外排现象，工厂内储水池和周边村庄水渠都没有检测到硫化物，生产过程基本上没有污染问题。
随后，记者在该局查到了新宏公司项目的环境评估报告书。报告书显示，新宏公司的产品为二硫化碳，不属于国家《产业结构调整指导目录》中禁止、限制类项目，符合国家现行的产业政策。项目的生产工艺为半焦硫黄法，原材料为半焦和硫黄，反应残渣作为燃料重复利用，窑炉灰渣出售制砖。从总体上看，项目清洁生产水平属于国内先进水平，符合清洁生产要求。环评报告的结论是，新宏公司建设的年产2000吨二硫化碳项目，依托成熟、先进的生产技术，具有良好的经济效益和环境效益。
黄修清告诉记者，新宏公司采用的是创新碳硫法生产二硫化碳工艺。该工艺技术在传统工艺基础上进行了大力革新。企业围绕安全生产和节能环保，在设备设施上加大投资，引进了多项新型实用专利技术，部分工艺设备有重大革新和改进，不但解决了环境污染问题、降低了生产成本，而且最大限度地实现了资源的循环利用、节能减排、洁净生产、环保高效，生产过程确保无废气、废水排放。
随后，黄修清向记者出示了一系列证据来证明他的说法。
在安全上，2006年8月，南昌市安全科学技术服务中心关于《安义县新宏化工实业有限公司年产2000吨二硫化碳工程安全验收评价报告》综合评价为：国家规定项目与周边环境或设施的防火间距(以厂区围墙为界) ，与居住区、公共福利设施、村庄距离为50米，而新宏公司实际距离大于1000米；国家规定明火或散发火花点标准为30米，新宏公司实际大于200米；国家规定与重要公共建筑距离为50米，新宏公司实际大于1000米；国家规定与相邻工厂(围墙) 距离为50米，新宏公司实际大于500米；国家规定与厂外公路(路边) 标准为20米，新宏公司实际大于1000米。
该《报告》还称，新宏公司二硫化碳项目工业废水的排放和工业废渣的位置污染大气、水源和土壤符合工业企业设计卫生标准(0BZl-2002)；项目能按照《安全生产法》的要求，安全设施能够按照与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的要求进行；项目整体上运行状况良好，安全管理等方面较为正常。
在环保方面，2006年9月，九江市环保科学研究所出具的环境影响报告书监测评价结论是：烟气中二氧化硫、烟尘排放可以满足《工业炉窑大气污染物排放标准》中大气污染物最高允许排放浓度，反应中产生的硫化氢排放率满足《恶臭污染物排放标准》中的排放速率要求；项目食堂废水、生活污水通过油水分离器、化粪池预处理后作为浇灌果园用水，废水零排放，不对环境造成影响；项目主要噪声源为水泵、输送泵等，完全满足《工业企业厂界噪声标准》中II类标准，对周边声环境影响很小；项目的生产工艺为半焦硫黄法，生产设备采用全封闭节能气化反应炉(专利产品)，原材料为半焦和硫黄，反应残渣作为燃料重复利用，窑炉灰渣出售制砖。从总体上看，项目清洁生产水平属国内先进，符合清洁生产要求。
2007年，新宏公司因安全、环保设施先进被评为江西省同行业新建和整改的样板。
这些证据得到了安义县安全和环保部门领导的确认。
安义县安全生产监督管理局局长刘德猛告诉记者，新宏公司严格按照安全生产许可，通过了省、市安监部门的相关合法手续。新宏公司二硫化碳项目属于安监部门监控的高危化学品，由于采用了多项先进技术，其安全生产成为江西省二硫化碳企业的学习样板。
杜文超也告诉记者，新宏公司严格按照环保要求，进行了项目可研、环评。在生产2年多的时间里，市、县环保部门多次到现场和周边进行监测，检测后表明，该企业无废水废气泄漏外排现象，工厂内储水池和周边村庄水渠没有检测到硫化物，企业没有污染问题。
但是，安全环保的样板企业还是被当地村民砸瘫了。
子虚乌有的“得到广大公众的了解和支持”
走进新宏公司的厂区，映入记者眼帘的是满目苍凉。被砸坏的生产设备闲置在厂区，已经氧化腐烂、锈迹斑斑，工厂已是人去厂空，遍地杂草丛生。
刚从医院回来的黄修清，见到记者满面愁容。黄修清告诉记者，他是安义县本地人，1986年在江西九江市开办了一家精细化工厂，主要从事二硫化碳生产，是当时江西省第一家二硫化碳生产企业。2004年他又掌握了使用原煤经干馏生产煤气后的固体残渣——半焦代替木炭作为生产二硫化碳的原料的全新工艺。2005年底，他萌生了回乡创业的想法，而当时恰逢安义县各级政府都在大张旗鼓地招商引资。经人引见，黄修清与安义县龙津镇招商办进行了洽谈。
据黄修清介绍，洽谈会在龙津镇政府会议室召开，当时的镇党委喻书记和镇长方德荣一同参加洽谈。“欢迎你们回来！”当时镇长、镇委书记非常高兴。
“接下来的事情一帆风顺。具体日期我不记得了，只记得第一天洽谈，第二天当地政府就和我把合同签了。”黄修清说。
记者在这份并没有标明签订日期的《关于投资兴办新型化工企业合同书》上看到，双方约定的项目总投资2000万元，选址在安义县龙津镇园艺场北侧。合同规定，龙津镇政府在征得该镇园艺场承包人同意后，新宏公司立项开工。企业在投产后，当年上缴国家税收应达到30万元以上。
2006年4月24日，安义县发改委即发文，同意新宏公司的化工产品生产项目立项；
2006年5月20日，新宏公司获得安义县城乡规划建设局颁发的选址意见书，建筑规模为2160平方米，用地面积1万平方米；
2006年6月4日，企业取得安义县城乡规划建设局颁发的建设用地规划许可证，准予建设；
2006年8月11日，龙津镇政府向安义县政府呈报了《关于立项建设安义县新宏化工实业有限公司的报告》。《报告》称，新宏公司主要生产适用广泛的工业原料——二硫化碳，该产品通过多方论证，生产前景看好。公司计划分两期投资，一期投资360万元，年产值达800多万元，创利税200多万元。二期计划投资300万元，与一期装置并线后，年产量可达6000吨，产值可达1800万元，创利税更多，并可吸纳部分就业人员，具有可观的经济和社会效益。
10天后，安义县政府办公室即下达了同意该项目建设的批复。
后面的安评、环评、工商等手续在这样的批复下自然是一路畅通。
在取得一切合法手续后，新宏公司投资470多万元建起了一期工程、年产2000吨二硫化碳的生产线，于2007年1月正式投产。投产当年即缴税30万元。
黄修清说，自2006年11月试产至2009年8月停产技改，新宏公司共缴纳国税90.87万元，是全县税负率最高的企业。
该项目的环评报告书的公众参与调查栏目中显示，项目已得到广大公众的了解和支持，有86.85%的人赞同项目建设，97.4%的人认为本工程有利于本地区经济发展。但记者在采访中发现，没有人能说出，项目周边的村民是否参与了意见。
这，为企业后来的厄运埋下了伏笔。
从头至尾都没有人征求村民的意见
照说，这么一个年创利税近100万元、安排就业22人、又注重安全环保的企业应该得到当地村民的拥护才是，当地村民为什么要对该公司进行多次打砸，直至其停产才甘心呢？记者对企业周边的民村进行了采访。
记者首先来到新宏公司附近的渔民小村。
这个村庄与新宏公司的直线距离为197米，从园艺场出来沿乡村公路走到该村，最近的一家也要300米以上。
在村里记者碰到了一位柴姓老者。记者向他了解新宏公司对周围的环境是否有污染时，老柴说，新宏公司对他家的周边没什么影响，因为他们住在工厂的上风位置，不过就是经常能闻到化工厂的味道，水质没有什么影响。
记者问：“当初这家化工厂开建时政府征求你们的意见没？”
老柴连连摇头：“从来没有，都是他们县里、镇里定的，我们不知道。直到建成了我们才知道是一家化工企业。”
记者又问：“如果当初政府征求你们的意见，你们会同意吗？”
老柴说：“征求我们村民的意见我们肯定不会同意，因为建化工厂肯定会有污染。”
随后，记者来到位于企业旁边的三房村。在一家村民的果园里，记者同一位正在劳作的妇女聊了起来。谈到新宏公司的事情，这位妇女告诉记者，新宏公司从开工建设到投产生产了2年多，县里、镇里和这个企业一直都没有人和村民们进行任何沟通。“我们这些农村人，也不知道他们在这里生产什么东西，也不知道他们生产的产品是不是有毒有害，会不会发生什么泄漏事故，我们都不知道，化工厂总归让人担心污染，担心安全。”这位妇女说。
新宏公司生产设备是被龙津镇五房村村民砸坏的。在五房村村口，记者遇见一位中年妇女。当听说记者是来了解新宏公司的事时，这位妇女说，自从这个化工厂投产后，村里经常出现死猪死鱼现象，有的树木都发黄枯死了。
听说是记者来采访，村民们七嘴八舌说开了，你一句，我一句，都是说化工厂给他们的环境造成了污染，要求关停、搬迁。当记者问村民污染有多大、闻到化工厂什么气味、村里什么时间死了鱼、枯死了多少果树时，村民们支支吾吾答不上来。有人说是酸酸的味道，很难闻。而据记者了解，二硫化碳的味道是臭鸡蛋味。
一位看上去年龄在50岁左右的男性村民对记者说，不管有毒无毒，搞化工厂就会污染村庄的环境，影响健康。“没建化工厂时村里出现死猪、死鱼、人得重病，我们认为是自然现象；有了化工厂在我们身边，出现死猪、死鱼、人得重病、怪病，我们肯定首先想到的就是化工厂污染造成的。”这位村民说。
当记者问村民，工厂当初建设时，政府进行了告知没有？村民们都说没有人给他们说过兴办化工厂的事情，县里、镇里也没有来人征求村民的意见，是政府和企业自己定的。
“当初在我们这里上项目时，政府和企业应该征求一下我们的意见，应该向我们解释清楚。可是项目从开工到投产，没有人给我们解释过什么，企业的老板也从来没有来过我们村，告诉我们他们生产什么产品，这些产品危险不危险，有没有毒，对我们周边的环境有没有影响，这些我们都不知道。化工厂在我们家门口，就是不放心呀！”一位年轻的村民说，“这几年因为化工厂污染而使村民得怪病的事听得太多了，我们不想到时真发生这样的事了再去想办法。”
当记者把村民的反映反馈给黄修清时，黄修清却说，他们建厂跟村民根本就没关系，是与政府的事。
国际化学品制造商协会及其会员企业经常举办大型公众开放日活动，向公众普及化工知识。 （甘慧 摄）
