2009年10月，湛江市政府、中石化、科威特石油公司3方签署了谅解备忘录，争取中科炼化一体化项目尽快建成投产。 （关家玉 摄）
从2005年中国与科威特签署双边谅解备忘录拟建立合资大型石化项目之初，到近日中石化传出消息：项目已获得国家发改委核准，计划今年下半年开工建设。这个被称作中国目前最大的合资炼化项目足足等了6年之后，准备启动了。这个项目为何称最大？从立项到决定开工，为何历时6年？这其中有何原因？这样的大项目，能为我国的油品市场带来怎样的变化？
合资规模为最大
据了解，这个命运多舛的大炼油项目，最终的落脚点是在广东省湛江市东海岛上。
CCIN记者在湛江市政府网站上公示的《中科合资广东炼油化工一体化项目环境影响报告书》中看到，由中国石油化工股份有限公司与科威特国家石油有限公司按股比50∶50合资建设的中科炼化一体化项目，总投资约600亿元人民币。根据合资双方的共同规划，该项目将新建炼油装置18套、化工装置10套及配套公用工程。项目原油全部来自科威特。根据科威特高硫原油的特性以及产品方案，炼油部分按炼油化工一体化企业配置炼油加工装置，化工部分以炼油装置提供的混合石脑油、加氢尾油和催化干气为原料，通过蒸汽裂解生产乙烯、丙烯等基础原料。主要产品为：清洁车用汽油、航煤、低硫柴油，聚乙烯、聚丙烯、乙烯—醋酸乙烯共聚物、环氧乙烷、乙二醇、丁二烯等。一期工程投产后，每年可炼原油1500万吨，另外还有100万吨的乙烯裂化能力。全部项目投产后，每年原油炼制规模可达到3000万吨，同时生产乙烯200万吨。此外，该项目将采用催化汽油精制新工艺、渣油加氢处理工艺、催化烟气脱硫脱硝工艺、催化油浆进焦化装置处理新工艺等先进技术，以提高原油的加工深度和油品的清洁程度。
中石化近日也证实说，国内最大的合资炼化项目中科炼化一体化项目已获得国家发改委核准，计划今年下半年开工建设，预计2014年可建成投产。
CCIN记者随即又查阅了近年来媒体报道的中外合作大型炼油项目发现，2009年11月投入商业运行的福建炼油乙烯一体化项目的炼油能力为800万吨/年；2010年9月在天津奠基的中俄炼油乙烯一体化项目的炼油能力为1300万吨/年。也就是说，这个即将开工的大炼油，无论从投资规模，还是原油炼制能力，都可超过曾经的“国内第一”，为我国目前最大的中外合资项目。
大型炼油项目基本都分布在沿江沿海地区。图为大连石化的炼油装置区。 （本报记者 张育 摄）
历经6年因选址
据了解，这个炼化项目从开始双方有意，到现在决定动工，历经6年。这其中最大的原因就是该项目因环评问题遭遇的迁址风波。
早在2005年，中石化和科威特石油公司就筹划在广东开展炼化一体化项目。当年年底，科威特能源大臣法赫德就与广东省时任副省长钟阳胜签署谅解备忘录。根据备忘录，科威特石油公司将与中石化在广东建立一个炼油厂。广东省广州、茂名、惠州、珠海等6市参与了项目落户地的角逐，最后广州胜出。中科炼化项目拟落户广州南沙，具体选址在“南沙的十五涌至十八涌”之间。
2006年6月，中科炼化项目也获得了国家发改委开具的“路条”，允许其开展环评等前期工作。以为项目会一帆风顺的投资方此后便开始在广州南沙港区陆续开展前期工作，项目的土地平整工程招标工作也自2008年1月起展开。
然而，中科炼化项目进展并不快，且多次遭到诟病。2008年广州“两会”期间，14位广东省人大代表联名提请该项目缓建。中国规划专家田汝耕、陈忠等老专家还起草了一份21页的报告《珠江三角洲核心城镇群中心不应再建第二个特大型石油炼化厂》，并先后寄给广东省政府领导，以及可能受影响的珠三角几个城市的领导。报告中提出，在南沙这样的城市群中心，不应上石化项目，一旦建成对深圳、港澳等地环境及安全影响较大。而且南沙位于珠江口东部，恰是珠江4大支干流潮汐带上较中心的位置。如果有污水从潮汐带中排出，污水将随潮汐起伏在此徘徊，流向三角洲各城镇。每年枯水季节，三角洲数百万民众常因咸潮引发喝水难的问题，如果大型石化项目在此扎根，难免雪上加霜。
此外，一些民众和环境人士也认为，无论从珠三角的环境容量，还是南沙的环境生态区位看，中科炼化项目都不适合放在珠三角。而且随着广东经济结构调整、产业转移进程推进，广州更加注重谋求工业与第三产业的平衡，“大南沙”时代的重化工已经不符合政府对南沙未来的规划。
“这个项目确实在选址方面出现问题。”中石化内部人士在此后也坦言。
2009年5月，中科双方达成协议，“从环境上具有挑战性的南沙迁址到其他地点”，并开始新厂址的比选。
随后，中科双方在广东的湛江、茂名、珠海、惠州等地进行考察选址。
2009年10月，双方最终确定项目选址广东省湛江市东海岛，并签署了谅解备忘录。据悉，选址广东省湛江市东海岛，是因为相比其他候选地区，湛江在环境容量、深水良港、管道运输等方面颇具优势。尤其是环境容量大成为湛江取胜的决定性因素。更令投资者放心的是，湛江当地对该项目没有出现激烈的反对，当地官员也非常欢迎。时任湛江市委书记陈耀光主动招商：湛江市三面环海，空气交换以及海水交换条件好。湛江东海岛上完全没有工业，岛上原居民较少，开发强度低，土地资源较丰富。中科炼化项目落户后也用不完国家规定的给东海岛的环境容量……
过了舆论关，其他的事情一路绿灯。2010年9月，《中科合资广东炼油化工一体化项目环境影响报告书》获得国家环保部批复。国家环保部原则同意中科合资广东炼油化工一体化项目建设单位按照报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺、环境保护对策措施进行项目建设。不过国家环保部也提出了高标准：在项目设计、建设、运营上，还应以国际先进的清洁生产企业和环境友好企业为目标，最大限度地减少能耗、物耗和污染物产生量以及排放量，确保排放的各种大气污染物等能够满足国家和地方有关排放标准。
安全环保看管理
广东省一直是我国成品油的消费大省，但成品油供应一直短缺。同时，广东省也是聚乙烯、聚丙烯等化工产品消费地和最大的缺口地区，给国民经济及广大群众生活带来很大影响。而中科炼化项目正好可以缓解这一矛盾。而且，目前广东省虽已具备相当的炼化能力，但能够生产欧Ⅳ标准汽油的炼厂并不多。在广州、深圳实行新排放标准后，广州本地生产的汽柴油甚至无法在珠三角地区使用。而中科炼化项目将是国内第一个欧Ⅳ标准的炼油化工厂。项目建成后将满足广州地区成品油市场的需求，缓解珠三角及周边地区油品和石化产品的供需矛盾，调整中国石化产业结构和布局。
作为国内最大的合资项目，中科炼化项目有利于我国和石油大国科威特互利合作，共同发展友好关系。项目的实施将使我国增加一个可靠的原油供应渠道，提高我国石油供应的保障程度，增强国家能源安全。
据了解，湛江当地正在围绕着该项目大展宏图。“石化项目对经济的拉动作用非常大。”湛江市发改局副局长钟胜保说，“日本、新加坡早期的经济起飞，全靠石化项目。1973年日本GDP还不高，到1976年，石化项目投产后，GDP翻了一番，1979年后又翻了一番。中科炼化项目投产后，将增加工业总产值650亿元，增加地方税收58亿元。这还仅仅是炼化厂，还不包括下游环节。”
但是，对项目的担心一直如影随形。
首先还是对环境的担忧。虽然通过环评，但项目未来的栖息地湛江东海岛的村民还是存有担忧。据了解，该项目厂界外5千米范围内有居民14382户，约68360人；1.3千米卫生防护距离范围内有居民782户，约3693人。已经有湛江市民表示：“湛江有着碧海蓝天、得天独厚的环境，这是一笔上天赐予的财富。一旦化工项目入驻，那么很可能所有这些蓝天、白云、碧海都不复存在。”
同时，“7·23”事故之后，民众普遍对一味追求“高大全”项目表示出了质疑。有业内人士提醒说，规模如此之大的炼化项目，虽然在装备硬件上已达到先进，但如果在管理上不能保持同等水平，一旦出事故，反而会更难处理。更有专家指出，广东仅2006年至2007年发生的石化安全事故就达8起，深圳更为惨痛的教训是1993年的清水河大爆炸。所以，在求大项目的同时，一定要求高水平的管理。
民众最关心的是中科炼化一体化项目的环境影响。图为今年2月，湛江市政协名誉主席许晋奎等近百名港澳委员考察该项目进展，并对项目的环境保护、废气废物处理提出了意见。（陈炯辉 摄）
