本月初，中哈两国签订协议，决定共同修建中哈天然气管道南线项目。这将增加我国天然气进口来源。（新华社 供图）
8月15日，国家发改委发布了一组关于我国天然气的数字：
7月份我国进口天然气27亿立方米，其中中亚天然气12亿立方米，LNG(液化天然气)15亿立方米，进口总量同比增长102.4%。1～7月天然气进口168亿立方米，同比增长1倍。
7月份天然气表观消费量103亿立方米，再创2月份以来新高，同比增长24.5%。1～7月天然气消费734亿立方米，增长21.5%。
7月份天然气产量82亿立方米，同比增长9.8%。1～7月份生产588亿立方米，增长7.4%。
以上数字传达了3个信息：一是国内天然气消费持续增长；二是国内天然气产量完全跟不上需求；三是成倍增长的进口天然气正在解国内天然气消费之需。
源源不断进口气
近日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男率团出访乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦，与当地共商能源合作大计。访问期间，最有实质性的进展是，中哈天然气管道南线项目开焊。
根据中哈两国政府和企业间有关协议，两国决定共同修建中哈天然气管道南线项目。该项目始于哈曼格斯套州的别伊涅乌，到南哈萨克斯坦州的奇姆肯特，并与中亚天然气管道相连，全长1475千米，设计年输气能力为100亿立方米，可扩至每年150亿立方米。南线项目将根据气源供应情况分阶段实施。第一阶段完成巴卓伊—奇姆肯特段管道以及巴佐依压气站，年输气能力达到60亿立方米；第二阶段完成别伊涅乌—巴卓伊段管道以及巴佐依压气站增容和卡拉奥杰克压气站建设，年输气能力达到100亿立方米。计划2013年3月通气，2013年9月压气站投产。
此外，于土库曼斯坦举行的中土能源合作分委会第一次会议则披露，中土天然气管道项目现已建成投运并向国内供气140亿立方米，在阿姆河右岸和南约洛坦等地的天然气合作项目也进展顺利，天然气购销合同和贷款项目执行顺利。到目前为止，中方企业累计投资已超过25亿美元，为当地新增就业岗位1万多个，促进了当地经济发展。
今年6月底建成的西气东输二线是我国第一条引进境外天然气资源的战略通道。该工程西起新疆霍尔果斯，横穿我国15个省区市，东到上海，南抵香港，管道总长8704千米，管道设计年输气能力300亿立方米，可稳定供气30年以上。随着西气东输二线全线建成投产，大量来自中亚的天然气正在源源不断输入国内各省区市。记者从总部设在上海的西气东输管道公司获悉，预计年内西气东输的输气能力将增加百亿立方米。根据计划，明年总输气能力还将有大幅提升。
据西气东输管道公司副总经理王小平介绍，西气东输二线从去年开始输送中亚天然气，当年输气量为50亿立方米，主要受益地区为北京、上海、江苏、河南等；随着今年西气东输二线输气量大幅提升，年内输气能力可增加100亿立方米，总量达到150亿立方米，与一线输气能力接近，届时湖南、湖北、广东、江西等地的天然气供应水平将显著提升。
据了解，目前，天然气消费占世界一次能源消费总量的比例为24.3%，而我国仅为3.8%，远低于世界平均水平和欧美发达国家水平，我国天然气业务发展的市场空间十分巨大。据国家能源局预测，今年我国天然气产量将接近1100亿立方米，消费量有望达到1300亿立方米。虽然产量同比增长16%，但是全年国内天然气缺口却达200亿立方米，而到2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。
巨大的缺口也吸引了本土企业开展进口天然气业务。最近有两家中国公司宣布收购海外天然气项目。8月10日，中投公司与法国苏伊士燃气集团签署合作备忘录。中投公司拟投资31.5亿美元收购法国燃气苏伊士集团旗下从事油气勘探开发和生产业务的子公司30%的股权。而就在此前一天，中石化宣布以17.65亿美元完成了对澳大利亚昆士兰州天然气出口设施15%股权的收购。
西二线亏损达百亿元
然而，气可以提供，价格却不随行就市，这就是进口天然气。
由于国内天然气价格一直偏低，这就造成了进口天然气和国内天然气价格严重倒挂。据了解，西气东输二线现在亏损至少100亿元。
据了解，中亚天然气与原油等产品挂钩，并按照季度或者半年度来调整。假设在原油价格为每桶60美元的情况下，海外天然气输送到霍尔果斯的价格就要每立方米2.15元，如果加上管输费，按照目前油价计算，倒挂为每立方米1.7元。西二线投产以来，中石油进口中亚天然气114亿立方米，亏损上百亿元。
为了能争取到能够承受的价格，中国在天然气进口谈判中显示出了空前的耐性。
据了解，早在1999年俄罗斯天然气工业股份有限公司就已经和中国达成意向性的天然气出口协议。按照中俄合作的协议，中国每年从东西伯利亚可以进口大约300亿立方米天然气，西西伯利亚大约380亿，加起来是680亿立方米，未来有可能还会增加。随着全球变暖，冻土地带可开发天然气资源会越来越多，因此增加供应量的潜力非常巨大。但多年谈判中，俄方一直坚持350美元/千立方米这个价格，与出口欧洲的价格保持一致。但对于中国来说，这样高价格的天然气，中国无论如何是接受不了的。经过长时间的对垒，俄方将天然气井口的出厂价格降低到了250美元/千立方米。虽然价格降低至250美元，但若把天然气输到中国西部地区入境，再经过几千千米输送到东部地区，管道距离非常长，很可能造成东部市场用不起气。
放开市场是关键
进行价格改革，理顺进口气价格倒挂的问题，使天然气市场得到合理配置和有效利用，这一呼吁已经在国内天然气市场上回荡多年了。
国内从2005年国家发改委下发《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》时起，天然气价格改革一直是“雷声大、雨点小”。虽然上下游企业一直呼吁天然气价格与国际接轨，但二者观念存在差异。最大的分歧在于，下游认为，天然气价格制定应具备更多灵活性，同时建立多元化市场主体，在产业链各环节逐步引入市场竞争机制。上游则强调，天然气出厂价格要对接各区域市场气价和原油价格，对产业链其他环节则不予提及。
有专家指出，天然气价改迟迟不能突破的根本原因，并不是所谓老百姓的接受能力，而是垄断企业不愿放弃既得利益。
最明显的就是对管道的垄断。
目前，主要干线长输管道建设和运营均由3大石油公司把持。由此带来的问题是，倘若中石化在中石油所建管道沿线新发现气田，后者往往不同意前者使用其管道输气或有限制条件地允许使用，若双方协商不好，中石化就需要另修一条管道以保证气能够顺利送出。同时，若某城市只由一条长输管道送气，下游企业就只能从该管道营运主体处购气，完全没有选择自由。
进口LNG亦存在类似问题。目前，唯有3大石油公司被授权在沿海兴建LNG接收站，堵死了下游企业寻求国外气源的其他道路。早在2006年，新奥集团就获国家发改委批准，可自行进口LNG，但直至今日，这一进口权仍未兑现。
“虽然给了我们进口权，但实际运作到处壁垒。不让你建接收码头，只能用3大石油公司的码头，但人家不给用，所以你的进口气根本进不来。”新奥能源控股首席执行官张叶生表示。
有人形容，长输管道就像高速公路，如果只能跑自己公司的汽车，就只发挥了最低效能。要想发挥最大作用，就是要让大家都能走，收钱即可。
去年8月，中国城市燃气协会曾组织上下游企业召开座谈会，针对管道放开政策发表意见。会议刚开始，3大石油公司就迅速联手，对管道放开建议不予正面回应，一度让会议无法继续。
中国能源网首席技术官韩晓平表示，不管怎样，中国应该放开市场，自己开发。因为若要保证能源安全，则必须有自己的气，如果没有根本谈不上安全。而放开市场、引入竞争，是解决政府定价缺陷和天然气供应不足的最佳办法，否则价改的结果只能是失败。
今年6月投产的西气东输二线目前亏损已达百亿元。图为员工在西气东输二线湘潭站巡检。 （吕中瑞 摄）
