▲江西京九电源科技有限公司是一家生产铅酸电池的企业，在今年铅酸电池行业整顿中，被江西环保厅列入停产整改之列，但该公司无视禁令，各项生产照常进行。图为该公司生产车间内，工人正在生产。（CFP 供图）
近年来一起起血铅事件，让铅酸电池行业站到了风口浪尖上。今年4月开始，政府高调表态，要掀起一场史无前例的铅酸电池企业大整肃。8月，环保部发布公告，称全国近2000家铅酸电池企业中80%已被勒令关停。
真的有这样的结果吗？业内人士对此深表怀疑。带着这份怀疑，记者近日实地走访了河北等地被勒令停产整治的铅酸电池企业。
整治成果听上去形势大好
据中国电池工业协会副秘书长曹国庆介绍，我国是世界上最大的铅酸电池生产国，同时也是最大的铅酸电池出口国。2010年我国铅酸电池的产量达到1.6亿千伏安时，产值超过千亿元。该行业耗铅量约313万吨，占全国总使用量的83.5%，排放含铅废水1100万吨，含铅固体废物20多万吨。
在繁荣的铅酸电池生产和出口的背后，是接连不断的铅污染事件。据统计，从2008到现在，震惊全国的血铅事件将近20起。今年以来，国内血铅事件呈蔓延态势，浙江、广东、安徽、上海等地频发血铅中毒事件，遭到社会舆论的强烈谴责。
针对铅污染高发态势，4月8日，环保部、国家发改委、工信部等国务院九部门联合印发《关于2011年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》，将铅酸电池企业的整治作为2011年环保专项整治行动的首要任务。
一场史无前例的铅酸电池行业大整治在全国范围内轰轰烈烈地展开。
经过为期半年多的整治，铅酸电池行业近期迎来了“收获期”。据各地上报给环保部的数据显示，目前各地共排查铅酸电池生产、组装及回收企业（再生铅）1930家。其中，被取缔关闭583家、停产整治405家、停产610家；有252家企业在生产，80家在建。也就是说，约有82.8%的被排查铅酸电池企业被关停，仅有13%的企业在继续生产。其中铅酸电池生产大省浙江273家铅酸电池企业中，仅有16家继续生产，其余257家全部停产。而这257家停产企业中，18家符合卫生防护距离的正在整治，35家将搬迁，204家企业将彻底关闭；河北105家企业，仅有13家准许生产，92家企业已被关停。92家停产企业中有79家停产整治、13家被取缔关闭。
目前很多地方出现被勒令停产整改的铅酸电池企业擅自恢复生产的情况。被河北省环保厅列入停产整改之列的石家庄金龙蓄电池厂在整改期间，依旧照常生产。（本报记者 徐红 摄）
企业其实把禁令当耳旁风
最先提出质疑的正是非常了解情况的业内人士。
“五六月份市场上铅酸电池出现过一定的供需缺口，但进入10月份，市场供应竟迅速得到了补充。目前铅酸电池居然供过于求。”浙江蓄电池协会秘书长姚令春指出，“这只能说明，被关停的一些企业实际上并没有停，仍在拼命生产。”
河北是全国7个铅酸电池主产区之一。据统计，2010年，河北铅酸电池的产量占全国总产量近20%。全省有105家铅酸电池企业。但记者近期实地采访河北发现，结果并不像河北省环保厅上报环保部的文件中说的那样。实际上，大部分被勒令停产的企业都没停，依然在照常生产。
石家庄金龙蓄电池厂也是被勒令停产整改的一家。该厂位于石家庄市北苏镇北苏村。当记者来到这家工厂时，发现该厂南北两侧的民宅距离该厂不到50米，远远不符合环保部要求落实的500米卫生防护距离。厂区东西两侧马路的不远处都是庄稼地，正种着冬小麦。
在厂区东侧的一排平房里，机器的轰鸣声听得非常清楚。记者在厂外沿着这排平房走了一遍发现，很多金属管道直接从这些平房里穿墙而出，隔几秒钟就会向厂外喷出一股白色蒸气和废液，同时伴随着刺鼻的硫酸味。白色的外墙上废液流经的地方已被腐蚀成一条自上而下的黑黄色竖道，然后直接流到厂外的地上。记者在这排平房外呼吸了半个小时这呛人的空气，呼吸道开始有了刺痛感。
“这家工厂从来就没有停过！”住在该厂附近的一位村民气愤地告诉记者。
“那这家工厂对你们的生活有影响吗？”记者问。
“怎么没有影响？”她马上就急了，“家里的井水我们都不敢吃了，只能去外面打水吃”。据这位村民反映，这家工厂生产3年多的时间，废液都是直接排到厂外。附近的村民担心这些废液渗进地下水里，所以都不敢再吃家里的井水。很多村民早上起来的第一件事，就是提个大水桶，步行几百米到村里的自来水取水点装水，然后提着重达几十斤的水桶艰难地回家。
另一位路过的村民告诉记者，这家工厂的工人都来自附近的村子，一人一天的工资是60～70元，“这家工厂的工人干一段时间就要换一批，因为生产过程有毒，对人身体不好。”
同样被要求停产整改的石家庄浩锋蓄电池有限公司位于石家庄无极县高头乡西高村。企业的东侧就是当地村民的住宅，也不符合500米卫生防护距离的要求。该公司的院子比金龙蓄电池厂要大一些，院子内南侧的一排平房里灯光非常昏暗，但机器的轰鸣声不绝于耳。该公司一位工作人员表示，公司有一百多名工人，生产从未停过。
石家庄神州蓄电池厂也被列入停产整治之列。该厂位于石家庄市无极县南侯坊村的村公路旁，是3家中最容易找的，也只有这家处于停产状态。
记者走进去发现，听不到机器的声响，也没亮着灯。厂院子里只有一个中年女子在值班，她表示已经停产一段时间了，什么时候重新生产现在说不好。记者了解到，这个厂到目前为止没有采取任何整改措施，反而是一副随时恢复生产的架式。
三原因致污染企业关不了
据记者了解，铅酸电池生产企业“顶风作案”的情况不只限于河北。江西、山东、安徽等地也被媒体曝光一些企业在整治期间照常生产。
为何这些企业就是关停不了？记者在采访中发现主要有3方面的原因。
一是铅酸电池的市场需求很大。曹国庆表示，目前铅酸电池主要应用于三个领域：一是汽车、摩托车等的启动电池；二是电动自行车所用电池。我国电动自行车保有量在2亿辆左右，而且以每年2500万～3000万辆的速度增长，使得这类电池的需求与日俱增；第三类是工业电池。主要用于不间断的交通、通讯设备上，比如应急通讯车的电力供应保障、动车组的车厢备用电系统，都离不开铅酸电池。铅酸电池的应用还不只这些，太阳能、风能设备也离不开它，尤其是在国内大力推动电动汽车生产使用的大背景下，铅酸电池有很大的市场需求。
今年4月开始的全国范围内铅酸电池行业大整顿导致一批企业停产，使得二三季度电动自行车等铅酸电池用电大户销售旺季到来时，电池供应紧张，其价格也随着上涨30%～50%，在市场利益的驱动下，一些中小企业开始顶风作案，开足马力进行生产。9月份以来，全国范围内的铅酸蓄电池的紧张需求得到了很大的缓解，说明恢复生产的企业不在少数。
二是铅酸电池行业门槛低。一直以来，要想进入铅酸电池行业，只需产品通过沈阳蓄电池研究所检测即可。根据国家统计局2007年至2008年度的数据，产值在500万元以上的企业只有200家，产值在亿元以上的更是少之又少。
江苏常熟合众环保技术研究所所长沙永康告诉记者，现在制造铅酸电池的所有零部件在市场上都能买到，如铅酸电池外包装用的塑料壳、引出正负极电源的接线柱、隔膜、正负极板、硫酸等。说白了有个点焊机或电烙铁，把正负极的接线柱焊一下，然后把电池极板装进塑料壳里，用胶黏住，再把硫酸灌进去，然后密封，铅酸电池就做成了。然后就是给电池充电，术语叫“化成”，正规电池生产厂家化成需要十天半个月，但小企业用8个小时就完成了化成。
三是地方政府监管不力。沙永康指出，“所谓风暴就是风刮过了就没了。中央下发文件，要求各地限期整顿。到了限定时间，各地把整顿材料再汇报上去，材料上说该关的企业都关了。文件对文件，看似天衣无缝，但实际效果为零。等到出了问题、捂不住了，说我们已经发文三申五令。可光发文有何用？”
沙永康还指出，等企业出了大问题，当地领导一怒之下将之关闭，但过了这个风头，政府又得保增长、促就业、提高税收，这些都得有企业才行。所以对污染问题也就又睁一只眼闭一只眼了。什么时候捅了篓子再说。“全国铅酸电池整顿风暴刚刮起来的时候，上海市没有一点儿反应，好像没有问题，结果9月份康桥血铅事件一曝光，上海市政府马上将肇事企业上海江森自控有限公司关停，而这家企业在上海7月份公布的整改公告中还是各方面都达标、准许生产的企业。”
在采访中，记者接触到众多有识之士，他们认为，铅酸电池造成的污染危及子孙后代，负责任的政府都不能坐视不管。在没有有效的污染治理技术和手段之前，政府应该对这个产业进行两头监管：一方面要严格监管企业，不让任何一家违法企业死灰复燃；另一方面要对地方政府的履职严格要求，哪个地方再发生血铅事件，哪个地方的相关官员必须付出职业代价。只有下定决心，像严控毒品生产一样严控铅酸电池污染，才能遏制市场的引诱。
铅酸电池企业往往是地方政府的纳税大户，所以一些地方政府对铅酸电池企业造成的严重污染问题睁一只眼闭一只眼，甚至为其提供保护伞。（CFP 供图）
