近日，由中国环境科学研究院和公众环境研究中心组织撰写的《应对气候变化的中国良好实践》报告在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)巴库现场发布。报告梳理近年来中国制定和发布的重要气候政策，盘点政府、企业和社会公众多元参与应对气候变化的57个良好实践案例，从十个方面总结中国绿色转型经验和低碳技术成果，以期能助力中国的“双碳”行动和高质量发展，也为全球其他发展中国家提供有益借鉴和参考。
报告盘点认为，2024年中国提出了一系列应对气候变化的政策措施，以应对经济增长与资源消耗之间不断扩大的矛盾，确保生态安全与经济高质量发展能够并行不悖。其中《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》等尤为重要，进一步确认了中国以碳达峰碳中和工作为引领、协同推进降碳、减污、扩绿和高质量增长的发展方向。
报告认为，加速全面绿色转型积极应对气候变化的重要关键举措，是构建绿色低碳高质量发展空间格局。中国率先提出并实施生态保护红线制度，陆域生态保护红线面积占比超过30%，海洋生态保护红线面积约15万平方千米。通过十年努力，中国于2024年基本形成了生态环境分区管控制度，各省区市均完成生态保护红线和“三线一单”为基础的分区管控划定。
作为世界制造业大国，工业碳排放占比高。报告专章总结了生态环境部等相关部委持续推动产业结构优化调整，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马的系列做法。据统计，中国近年累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨。同时，还积极推进产业数字化智能化同绿色化深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色低碳转型。
报告提到，自2023年以来，能源领域的绿色转型步伐明显加快。风电、太阳能发电、水电、生物质发电装机继续稳居世界第一，截至2024年9月底，可再生能源发电装机规模达到17.3亿千瓦，占总装机的54.7%。全国可再生能源发电装机规模继续超常规增长，光伏和风电装机已提前6年实现2030年12亿千瓦的装机目标。在全球可再生能源新增装机中，中国贡献超过50% ，按照这一发展速度，中国可再生能源有望达成2030年增至三倍的目标，为全球能源转型做出重大贡献。
全面节约资源，发展循环经济，是推动经济社会绿色转型和降低碳排放的另一关键举措。报告指出，近年来，中国大力推动节能增效，推广节约用地技术，发展资源循环利用产业，推进回收循环利用。推动企业节能降碳增效，通过设备改造升级，低碳产品设计和研发，实施智慧能源管理，推动废旧物资回收再利用，实施余热余能的利用改造，在降低资源消耗的同时，有效减少环境污染。2023年，中国单位GDP能耗同比下降2%，较2012年累计下降约26%。
随着人民生活水平的提高，消费端的排放占比预计将显著上升，必须推动消费模式绿色转型。报告提到，中国着力建立碳足迹管理体系，推进绿色产品认证与标识，全国绿色产品认证证书共计发放了3.3万张。
科技创新是加快经济社会全面绿色转型的必由之路。报告盘点发现，近年来中国大力研发低碳技术，光伏发电技术快速迭代，风电、水电、核电技术也处于世界先进水平。在人工固碳端，中国积极开展CCUS技术研发与部署，截至2023年年底，全国已投运和规划建设中的CCUS示范项目达107个，具备CO₂捕集能力约730万吨/年。与此同时，中国积极参与国际科技合作，共享科技资源和研究成果，共同开展科技攻关。在与发达国家和地区合作的同时，积极倡导南南合作，为120多个发展中国家开展应对气候变化和生态环境保护培训。
绿色转型离不开财税政策和金融支撑。报告识别出中国已初步构建涵盖绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托以及碳金融产品在内的多层次绿色金融产品体系。2024年一季度末，绿色贷款余额超30万亿元，同比增长35.1%，高于各项贷款增速25.9%。分用途看，基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业贷款余额同比增速都在30%以上。在此基础上，一系列促进绿色低碳发展的财税政策还进一步向生态补偿、节能节水、资源综合利用等扩展。
作为负责任的发展中大国，中国在气候治理中坚持多边主义，积极参与国际气候治理。报告指出，“非洲光带”项目是中国落实《中非应对气候变化合作宣言》的重要举措，能解决至少约5万户非洲无电贫困家庭用电照明，助力非洲国家应对气候变化和能源自给等多个可持续发展目标协同共进。目前，中方已推动与布隆迪、乍得等5个非洲国家签署“非洲光带”项目合作文件，预计将为近2万户非洲家庭提供用电。2024年以来，中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”两次召开会议，就落实《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》、实施各自2030年国家自主贡献目标(NDC)和准备各自2035年NDC展开讨论。
2024年美国新一届总统选举尘埃落定，据当地媒体报道，美国当选总统准备再次让美国退出《巴黎协定》，全球气候行动将再度遭遇挫折，国际气候治理体系面临新一轮动荡。然而，面对风雨飘摇的地球家园，已经没有时间等待和哀叹，世界各国唯一的出路是携起手来，相互学习，相互借鉴，同舟共济，协力应对。
中国作为世界最大的发展中国家，要在发展经济、改善民生、消除贫困、治理污染的同时，实现碳达峰碳中和，无疑是一项巨大的挑战。中国已经走过了一条极不平凡的试错、觉醒、奋起行动、不懈坚持的绿色发展道路，正努力迈向经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。期待《应对气候变化的中国良好实践》报告梳理的良好实践案例，能为全球应对气候变化和全面绿色转型带去启示和借鉴。
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