2006年我国国民经济和社会发展取得了举世瞩 目的重大成就,经济平稳快速增长,国内生产总值达到20.94万亿元,比上年增长10.7%;进出口贸易总额1.76 万亿美元,比上年增长23.8%。经济的增长和人民生活的改善,标志着我国正朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。在2006年国民经济取得重大成就的同时,单位国内生产总值能耗仅下降1.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别增长1.2%和1.8%,未实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。
多年来,我国经济的快速发展过多地依赖资源能源的消耗,但是我国资源相对不足。常规能源资源占世界总量的10.7%,其中煤炭居第3位、石油居第12位、天然气居第22位。由于我国人口多,占世界人口的21.5%,人均资源不到世界平均水平的一半,仅为发达国家的10%~20%,其中石油人均剩余探明可采储量占世界人均值的7.4%、天然气人均剩余探明可采储量占世界人均值的7.5%。与此同时,我国资源能源使用效率比较低。据有关统计数据,我国能源利用率只有33%,比国际先进水平低约10个百分点,我国产值能耗是世界平均水平的两倍,主要产品能耗比世界先进水平高40%左右;我国重要资源对外依存度增加,2006年我国进口原油1.45亿吨,石油对外依存度已达47%。特别是近年来我国经济持续高速增长,国内生产总值增长速度已连续4年达到或略高于10%,带动石油需求快速增长。2000年我国石油表观消费量为2.33亿吨,2005年已达3.17亿吨,2006年增至3.46亿吨(未剔除战略石油储备用油),比2005年增长9.3%。如果按此速度发展下去,2020年我国石油需求总量将超过7亿吨,石油进口依存度将超过70%。这将对我国石油安全和国民经济持续健康发展产生极为不利的影响。
造成上述问题的原因很多,其中最为根本的原因是现有的高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式未得到根本转变。
为了保证我国经济的持续稳定健康发展,一是必须认真落实温家宝总理《政府工作报告》提出的要求,加快转变经济增长方式,大力调整产业结构,采取强制性措施,重点抓好高耗能和高耗油行业的节能、节油工作,逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的增长方式;二是发展公共交通和轨道交通,加快铁路和水运的发展,适度限制私人轿车发展,使交通运输业的发展与石油资源供应相适应;三是采取有效措施,提高汽车的燃油经济性,着力搞好汽车节油;四是加快地方土炼油、小炼油的关停并转,提高石油资源利用率;五是加快研发和推广石油替代技术,搞好石油资源的替代工作;六是完善价格和财税调节机制,促进节能节油工作。通过上述措施的实施,抑制石油消费过快增长,实现节能降耗的目标,推动国民经济又好又快地发展。
--来源:中国石油石化