长期以来，山西省城市居民收入水平在全国排位落后，一直处在最后几位，近三年来，由于省委、省政府重视并采取得力措施，排位有所提前，2003年已上升到第22位。然而与城市居民相比，同一时期我省农村居民收入却增速减缓，与城市居民收入的差距呈逐年扩大之势，到2003年收入的绝对差额由1980年的224元扩大到4706元，城乡居民收入比已突破3:1的临界点，达到3.1:1。来自经济学界的有关研究成果认为：当前，3:1的城乡居民收入比率在全球发展中国家是最高的，是经济社会发展的临界点。收入差距的进一步扩大会带来难以预测的社会后果，应引起足够重视。当前，收入差距急剧扩大已成为一个社会热点问题。从宏观层次上讲，收入差距本身是整个社会经济运行的一种结果，但是它又与社会经济的发展产生互动的作用。也就是说，收入差距本身不仅和经济效率相关，过度的平均主义和过大的收入差距都会影响到经济效率。更重要的是，过大的收入差距还会影响到整个社会的稳定。大量的发展中国家的例子都表明，收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要的因素，这种不稳定反过来又影响到整个经济的发展过程。同时，农民收入水平低、增长困难，是全面建设小康社会的重点和难点，没有全体农民的小康，就不可能有中国的全面小康。
中国经济改革发端于农村，主体是农民。在农村改革初期的几年里，党和国家推出的一系列有利于解放农村生产力、促进农村经济迅速发展的政策措施，有力地拉动了农民收入的快速增长，为改革的不断深化，逐步建立了必需的物质基础和保持良好心态的思想基础。这一阶段农民收入高速增长。“六五”时期（1981～1985年）我省农民纯收入年平均增长幅度为18.1%，同期城市居民收入增长幅度为9.4%，农村明显快于城市，城乡居民收入比由期初的2.4:1下降到1.7:1。
但是，在此后的近20年里，由于我国城乡二元体制的特殊性制约、农村经济改革的引深遇到众多困难，工农业产品价格“剪刀差”不断扩大，城市经济体制改革起步进行并不断引向深入，城市居民的各项福利待遇不断提高等多种因素的作用，导致城市与农村在社会经济诸方面的发展形成较大落差，城市居民收入在较长时期保持较快增长，城乡居民收入差距呈持续扩大的趋势。1985～2003年的18年间，我省农民人均纯收入年平均增加107.8元，年平均增幅为10.9%，城市居民收入年平均增加356.1元，年平均增幅为14.7%，无论从增加量或增长率看，农村均明显落后于城市。经济改革的最大受益群体是城市居民。
“七五”时期（1986～1990年），我省农民收入的年平均增长幅度为11%，同期城市居民收入增幅为16.7%，1990年城乡居民收入比由1985年的1.7:1上升到2.1:1，两者收入绝对差额由1985年的237元扩大为687元，收入差距重新迅速拉大。“八五”时期（1991～1995年），我省农民收入的年平均增长幅度为14%，同期城市居民收入的增幅为20.7%，1995年城乡居民收入比由1990年的2.1:1又上升到2.7:1，两者收入差额由687元扩大到2094元，收入差距继续拉大。
“九五”时期（1996～2000年），国家“八七”扶贫攻坚计划和人民生活达小康目标建设进入关健阶段，期间农产品价格大幅提高，农村基础设施建设步伐加快，“三农”投资力度加大，农户增收能力特别是大批农村低收入群体增收能力有所提高。这一时期，农民收入的年平均增长幅度为9.5%，略高于同期城市居民收入7.4%的增长幅度，两者收入差额由期初的2094元扩大为2819元，2000年城乡居民收入比下降到2.5:1。
进入“十五”时期以来的3年（2001～2003年），农民增收难问题日益突出，增速继续减缓，而城市居民增收再次进入了新一轮提速阶段。3年间农民收入的年平均增幅降到6.5%，而同期城市居民收入年平均增幅上升到14%，三年的收入差分别为3435元、4085元、4706元，收入比分别为2.8:1、2.9:1、3.1:1，均呈逐年大幅扩大之势。
从对各时期我省农村与城市居民收入的分析和对比可以看出，改革开放二十多年来，我省城乡居民收入差距持续扩大，到2003年收入比已突破3:1的临界点上，这是应引起关注的问题。特别是我省城乡差距扩大之势，是在城市居民收入水平在全国处于落后的情况下发生的，这便更显这种差距所隐含问题的严重性。
现阶段城市居民收入相对比较稳定，随着国民经济的进一步发展，城市各种社会保障制度将逐步建立和完善，各项福利待遇也逐步提高，城市居民收入会继续不断增长，保障系数较大。相对而言，农民是一个巨大的弱势群体，农户收入受生产、流通、市场、价格、信息、“剪刀差”、政府和社会的扶持力度、天灾人祸等多种不确定因素的影响，不管其中哪个环节和因素出了问题，对农户的打击都是致命的，加之当前农村各种保障制度和保险体系欠缺、滞后不完善性，农民的收入状况的不稳定性和不确定性，都可能会对大幅度增加农民收入，缩小城乡收入差距带来阻滞。因此，在今后相当长的时期内，在全社会大力提倡“关注农村、关心农业、关爱农民”的社会风尚，切实把“三农”问题纳入国民经济大局统筹规划发展，在不断提高城市居民收入水平的同时，以更大的力度加大对“三农”的扶持和保护，尽快建立和完善农村社会保障制度，开辟农民就业领域，拓宽农民增收渠道，全力提升农民收入的增长速度，逐步缩小城乡居民收入水平差距，全面推进农村小康社会建设进程，是摆在全省各级党委和政府面前的重要任务。
来源：国家统计局
