经济基础相对薄弱的县，如何通过产权制度改革使改革和发展有机结合起来，加快县域经济的发展？宽城满族自治县经过几年的改革实践，给经济欠发展、工业基础较弱的县区提供了许多成功的经验。
多年来，宽城在企业产权制度改革上，始终坚持因企制宜，一企一策的原则，循序渐进，在改革的实践中探索出一套切合企业实际而行之有效的退出方式和途径。
1、出让企业产权，以售促退。为充分发挥宽城临近京津唐的区位优势，借助京津唐地区的经济辐射作用，宽城对那些靠自身实力难以搞活而有发展前景的企业，以资源换市场，将资源变资本，加快资源配置力度，实现结构调整。该县先后成功运作了豆子沟铁矿的产权出售、北大岭铁矿等7家铁矿出售控股权，使宽城国有企业对外开放、结构调整、产权制度改革有了实质性突破。豆子沟铁矿曾是市属企业，1995年1月正式投产，至1998年10月，累计亏损4400万元，资产负债率高达160％，企业经营难以为继。1998年10月下放到县，企业经营状况虽有一定好转，但资产结构不合理、投入乏力、机制不活、包袱沉重等深层次问题没有得到根本性解决，企业发展举步维难。县委、县政府经过审慎分析，决定在接收安置全部职工、承担全部债权债务的前提下，将豆子沟铁矿以1000万元出售给遵化最大的民营钢铁企业————唐山建龙钢铁有限公司，建龙公司在收购豆子沟铁矿以后，及时追加了投入，对矿产资源重新进行勘探，企业发展后劲明显加强，2001年企业缴纳税金1800万元，实现利润850万元。2001年，又将北大岭、三道河、唐家庄等7家铁矿采取捆绑形式，通过采矿权、土地使用权评估弥补亏损后，出资2530万元，吸纳唐山某钢铁有限公司，组建了宽丰矿业有限公司，通过唐山该钢铁有限公司的控股，优化了资产结构，资产负债率由改制前的128％降为85％，而且通过技术改造和提高回采率，年增产铁精粉20万吨，增加矿山服务年限10年左右，为企业持续发展奠定了基础。目前，全县48家国有企业中有8家企业产权全部或部分出售，收回国有资产5000万元。
2、加快股份制改造，以股促退。
对那些产品有优势，发展前景较好的企业实行股份制改造，充分利用股份制融资功能和体制优势，顺利实现国有退出。种子公司是该县农业上的龙头企业，经济效益较好，1998年进行股份制改造，职工认购企业80％的股份，国家股占20％，该产业受自然因素影响较大，1999年和2000年连续两年干旱，使企业经营出现了危机，为了节约开支，该用雇工的工作全部自己干，冬季办公楼即使不取暖仍坚持工作，在全体员工共同努力下，企业渡过了难关，2001年，种子喜获丰收，实现利润400万元。为了做到防患于未然，年终股东大会通过了降低分红比例，加大公积金提取比例的决议。可以说，体制救活了企业，改革转变了人们的观念。该县某铁厂能耗比较大，1996年停产后，为了达到产业调整的目的，采取股份制形式进行了转产改造，安徽一家金属耐磨材料有限公司出资200万元，买断该企业58％的股权，安置原企业职工70多人，盘活资产560万元。全县23家进行股份制改造的企业，共融资9000多万元，有效地解决了企业资金不足、生产后劲乏力的问题，同时，通过股份制改造调整和优化了所有制结构。
3、转让经营权，以租促退。对一部分进行产权制度改革条件尚未成熟的企业，作为暂时性过渡措施，通过转让经营权的方式，实行租赁经营，通过租赁经营盘活资产，搞活企业。该县某钢铁有限公司自1995年建厂后，由于资金、技术等诸多因素的原因，生产一直不达产，连年亏损，到2000年10月份，累计亏损1700多万元，资产负债率达到160％，企业生产举步维艰，11月份由兆丰钢铁有限公司经营后，加大资金投入力度，先后投入技改资金380万元，流动资金近2000万元，强化管理，降低消耗，在消化铁精粉涨价因素增加成本110元的情况下，吨生铁成本由原来的1100元降到942元，一举扭亏为盈，2001年创利税230万元，同时安排原企业全部职工就业。皂素厂由于受资金的影响，1995年至1997年一直处于停产状态，1998年由四川踏水皂素厂租赁经营后，引进了先进的生产工艺，加大了流动及技改资金的投入，使企业恢复了正常生产，1999年生产皂素20吨，是皂素厂建厂以来的总和。白酒厂和啤酒厂由于受税收、管理、技术及资金的影响，企业生产一直亏损，分别实行租赁经营后，企业形势日趋看好，目前，经营者已经形成了一定的资本积累，正积极运行买断企业全部产权，待时机成熟，国有成分全部退出。几年来，通过租赁形式，使啤酒厂、白酒厂、轻质材料厂、粮油加工厂等一批停产半停产企业全部启动了生产，盘活存量资产1.1亿元，使1600名下岗职工重返工作岗位，取得了较好的经济效益和社会效益。
据《经济日报》
