紧随中央经济工作会议之后，中国发展和改革工作会议十二月一日也在北京召开
了。这两个会议无疑是明年中国经济发展的风向标，为保持国民经济持续快速协调健
康发展，中国宏观调控政策将实施“稳定政策，适度调整”的发展思路。
中央经济工作会议提出“稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放、把握全局
、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展”的思路。在这三十二字真言中，稳定政策、适度
调整位居前列。温家宝总理在为中国发展和改革工作会议所作的批示中，强调了“要
加强宏观经济监测、预测和形势分析，见事快，抓住关键，协调各方面的力量，采取
有效措施，适时适度进行调控，果断处理问题。”
国家发改委主任马凯对此作了阐释。他说，一方面要保持政策的连续性和稳定性
，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；另一方面要根
据形势的发展变化，适时适当调整宏观经济政策的力度和重点。显然，这对中国保持
经济平稳较快增长，防止出现大的波动，是至为重要的。
中国今年经济之所以能在面对复杂多变的国际形势、突如其来的ＳＡＲＳ冲击和
频繁发生的自然灾害下，依然取得不俗的成绩，同新一届政府着意加强和改善宏观调
控是分不开的。如加强监测调整，及时协调解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，
对钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、房地产等行业盲目重复建设有所加剧、开发区
过多过滥等问题进行调研，制定有关产业政策，发布行业信息，进行调控引导；以及
用好管好国债、扩大消费需求等，均取得良好效果。
专家指出，中国经济已进入新一轮增长周期的上升期，经济运行并不存在“过热
”或“过冷”的情况。但是，不可否认，当前经济运行确实存在片面追求增长速度、
部分行业盲目投资、货币信贷增长偏快等问题。古语曰“千里长堤，溃于蚁穴”。上
述问题，虽然是局部性的，但同样需要高度重视，加以调控，才不会演变成为全局性
的问题。
治大国如烹小鲜，调控得当，最为不易。如忽视问题，任其发展，致使局部性问
题演变为全局新问题后再进行调整，势必代价太大；而调整力度太大，方法不当，速
度一旦掉下来，要恢复起来就很难了。对此，马凯提出四个适当：即力度适当，要注
重微调，不搞急刹车；手段适当，主要运用发展和改革的办法，发挥市场机制的作用
；对象适当，要区别对待，不搞一刀切，该支持的支持，该限制的限制；时机适当，
要注重预调，见之于未萌，防之于未发。如是，则可把各方面加快发展经济的积极性
保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落。
据悉，中国明年还要继续实施积极的财政政策，保持必要的国债发行规模。作为
适度调整的一个方面，明年的国债投资功能将会从主要防止速度下滑、拉动经济增长
，转到更加注重结构调整，促进协调发展上来。显而易见，这种适度调整，完全着眼
于实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的总体目标。
——来源：中经网
