中国经济发展进入新阶段

   2003-02-26 国家统计局副局长国家统计局副局长

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核心提示:  我想借这个机会讲一讲中国的新。过去一年中国经济继续保持着良好的发展势头,在应对入世的挑战方面,在继续推进改革开放的进
  我想借这个机会讲一讲中国的“新”。过去一年中国经济继续保持着良好的发展势头,在应对入世的挑战方面,在继续推进改革开放的进程中,中国经济开创了一个新的局面。“新”主要表现在四个方面: 
(一)经济的发展正在进入一个新阶段,这个新阶段的主要标志:(1)经济总量从一位数向两位数转变,去年整个经济的总量达到了10.2万人民币,比上一年增长8%。(2)人均GDP第一次接近1000美元,意味着中国经济进入了新的起飞阶段。所谓经济进入新阶段从总量从人均都预示着这样一个信息。其次,推进经济增长的力量正在由主要依赖政府的政策为主的阶段转向政府的政策与市场的活力共同推进的新阶段。
(二)国内的需求增长有了一个新基础。过去一年投资保持强劲的增长,投资总量将第一次超过4万亿人民币,比上一年增长17%左右,消费方面在基本生活消费保持平稳增长的同时,发展性的消费正在加速增长,汽车、住房、旅游、文化、教育正在成为更多国人追逐的新的消费的对象。国内需求之所以保持很好的增长趋势,首先就是因为一方面积极的财政政策为国内需求增长提供了新的条件,创造了新的环境;其次是改革调整、开放对微观经济的活力、对市场的作用提供了新的机遇,因此来自于市场方面的需求成长的内在动力正在恢复和加强,这意味着内需增长的基础有了新的巩固。按照目前的趋势可以预期内需主导中国经济的格局将更加明显。
(三)对外经济有了一个新的局面。过去的一年对外经济增长强劲,出口保持着20%以上的增长,进口也保持着20%以上的增长,进出口总额达到620亿美元这样一个新的台阶,利用外资将第一次超过500亿美元,成为眼下全球吸收外商直接投资最多的国家。我想对外贸易持续地增长和利用外资持续地扩大,首先是得益于加入世贸组织,入世为中国对外经济的发展提供新的空间,;其次是得益于体制改革进一步的深化,在市场多元化、品种多元化的同时,经营主体多元化使得大量的民营企业、高科技企业有了直接与国际市场打交道的权利,为对外经济的发展注入了新的活力;再者就是政策的进一步完善为对外经济发展提供了更好的条件,出口退税的进度以及通关的速度都比过去有改进;第四是得益于世界经济保持着相对平稳的发展,使得我们对周边地区对美国的出口保持着强劲的增长趋势。
(四)经济运行的质量有新的提高。过去一年财政收入改变年初低速增长的趋势,保持着10%以上的增长利润,企业的利润改变了年初下降的局面,保持着接近20%的增长速度,全年财政收入超过18000亿,企业的利润超过5500亿,这说明宏观的效应微观的效应都有新的提高,其次是人民生活水平随着经济的发展进一步的改善,居民的收入有了新的增加。过去一年城市居民的收入超过7500元,比上一年增长10%以上,农村居民的收入达到2470元,比上一年增长4%以上,城乡居民的储蓄存款余额已经超过8500亿,比年初增加了12000亿,居民的外汇储蓄到年底也超过900亿美元,这说明居民也得到了更多的实惠,即财政增收、企业多得、个人多得,形成了政府、企业、个人收入都全面增加的新趋势,这说明经济运行的质量有新的提高。

在看到新的局面的同时也要注意三个问题:
第一是下岗、失业的矛盾仍然很突出。尽管过去一年下岗人数明显减少,国有企业下岗职工未就业的人数从年初的515万减少到目前的接近400万,少了150万左右,但与此同时到劳动部门登记就业的失业人口又由年初的681万增加到760多万,这一增一减说明,总体上去年的就业形势稍有改善,但压力仍然比较突出。
其次是物价下降的局势还没有完全扭转,尽管眼下物价下降的幅度只有0.8%,从理论上讲还是一个物价基本稳定的标志,还不能说是通货紧缩,但是物价持续十几个月的负增长也意味着经济生活中有效需求不足的问题还没有根本的好转。
再次,从总体上看,世界经济在新的一年里将继续是一个提速的趋势,但仍是一个相对温和的趋势,不是一个很景气的提速。
就中国来说,中央经济工作会议已经为我们制定了基本的大针方针,那就是围绕着保持经济的持续、快速、健康的发展这样一个总目标,紧紧抓住结构调整这一主线,下力气提高经济增长的质量和水平,同时要紧紧抓住入世带来的各种挑战和压力,继续做好应对入世带来的冲击,把对外开放水平提高到一个新阶段,在抓住结构调整、应对入世这样两个问题的同时要着力解决下岗、就业、社会保障、市场秩序、农民的收入等方面的突出问题,为了这几个突出的问题要继续深化国有企业改革,农村经济改革,银行体制改革以及政府行政管理体制改革。在这一方针下,我们有理由相信新的一年中国经济将在十六大精神下保持一个稳健的发展趋势,主要有四个力量支持着我们中国经济继续保持稳健的发展:
(1)政府政策的支撑力继续是一个坚实的基础,扩大内需的方针,积极的财政政策,稳健的货币政策在新的一年里将继续实施,再加上已经连续五年实施这一方针,已经为中国经济的发展创造良好的条件,提供了良好的环境,有理由相信政府政策将继续有利于国内需求的增长。
(2)市场经济的活力。改革调整开放正在为市场经济发挥作用提供更广阔的空间,生产要素的配置将更自由,生产要素的流通将更快速,生产要素的使用将更高效,完全可以预期市场的活力将继续推动着中国经济的稳健增长。
(3)民众的创造力。党的十六大为民众创业提供了一个更加有利的大环境,可以预期随着市场门槛的进一步降低,随着投融资环境的进一步打通,随着法制环境的进一步健全,一个民间民众创业的新高潮将出现在我们的面前。
(4)世界经济的推动力将在新的一年里为中国经济提供有力的支持。尽管新的一年世界经济发展的前景还不是很乐观,还存在一些不确定的因素,但总体来看世界经济增长率、世界贸易的成长率都将比2002年高,美国、日本、欧洲三大经济体的增长速度都比2002年要加速,因此可以为我们中国经济的发展提供一个相对平稳的外部环境,可以预期中国的对外贸易将继续保持一个增长的趋势。
因此,我们有理由相信在新的一年中国经济将继续保持一个稳健的增长趋势,但是我们也要看到中国经济进入了一个新阶段,对各方面也提出了新的要求,这些新的要求集中在一点就是我们要更多地关注经济的安全,社会的安定,民众的安心,为经济继续保持一个良好的发展势头提供一个好的前提,为全面建设小康社会目标的实现提供一个最大的保证。只要我们继续保持稳定的政治社会环境,继续创造一个和谐的环境,中国经济在未来都可以继续保持一个快速稳健的增长,到2020年中国经济将完全有条件实现翻两番的宏伟目标,人均GDP将超过3000美元,这一天我们一定能够盼到。
据《中国经济时报》
 
 
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