中国经济未过热但存在行政主导性投资过热

   2003-09-09

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  最新一期《了望》刊登有关专家撰写的文章指出,当前中国经济并没有出现过热,最值得关注的是一些地方出现的行政主导性的投资热。
 
  《警惕行政主导性投资过热》的署名文章指出,在经济加快发展时,随着市场升温和预期的改变,新的行政主导型的重复建设、不负责任的扩大生产投资的行为可能会重新抬头。这会使投资效益和经济增长质量降低,潜在的财政金融风险加快扩大。
 
  针对这一问题,专家提出了具体的解决方案:
 
  首先要加快改革步伐。在投资方面,要进一步减少行政审批,放宽民间资本的投资领域;政府投资切实限制在社会公益性或自然垄断的领域,将政府投资纳入预算范围,提高透明度,加强社会公众对政府投资活动的监督。加快制定投资法,明确不同投资主体的法律地位和投资活动中的各种产权关系。在融资方面,重点是深化国有商业银行改革,完善各类金融企业的治理结构,健全风险控制和责任制度;积极发展股票、债券等直接融资方式,推进金融工具多样化,完善证券市场规则。
 
  其次要对积极的财政政策和国债投资进行调整。当前民间投资增长很快,市场需求不断升温,财政针对短期目标的扩张性政策应该逐步退出。主要是从严控制国债投资项目,逐步减少建设国债的发行。严格国债新开工项目的审查,严格管理各种政府财政性投资,对银行相应的配套贷款也要加强审查。
 
  需要指出的是,国债投资仅是积极财政政策的一个组成部分。在新形势下,积极财政政策不是退出,而是调整政策的着力点,稳步实现转型。

                             据《中新社》
 
 
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