基于对西部地区吸引ＦＤＩ乏力的认识，同时为了吸引更多的外商到这一地区进
行投资，亚洲开发银行和中国政府启动了“西部地区利用外资研究”项目。
据介绍，这一项目的指导思想是，ＦＤＩ可加快经济发展的步伐，而且应尽可能
多吸引外资。
全面认识
ＦＤＩ对中国的好处
中国政府对吸引ＦＤＩ是持坚定态度的，但在这种坚持吸引外资的大环境下，除
ＦＤＩ总额不尽人意外，部分官员对中国为什么吸引ＦＤＩ，以及ＦＤＩ对中国经济
的好处尚缺乏明确统一的认识。
为制定有效吸引ＦＤＩ的战略，有必要全面了解ＦＤＩ的好处。在众多的经济数
据和宏观经济目标中，ＦＤＩ指标已成为最受中国关注的数据。
从国家层次上，中国每年都制定吸引外商投资的各项总体目标，各省市也相应制
定了自己的目标。
从地方机构看，领导往往更注重ＦＤＩ投资项目的数量，而不考虑这些项目将如
何推动本地区的经济发展。只有地方领导更好地理解了ＦＤＩ潜在效益，才能自觉地
做好吸引ＦＤＩ的工作，为促进外商到本地区投资提供更好的环境和条件。
国际上及中国自身的经验均表明，ＦＤＩ对本国经济能够带来多方面的好处，其
中有些好处是显而易见的，有些则是潜在的。
创造新的就业
促进竞争
除创造新的就业岗位之外，外商投资企业在培训技术人员和管理人员方面也发挥
着重要作用。在外商投资企业筹建阶段，跨国公司一般要从总部派出很多人员来启动
其投资项目。
一旦企业建成，几乎所有跨国企业都尽可能地雇用当地人员。实际上，随着时间
的推移，跨国公司正逐渐将一度由总部人员担任的职务实现本地化。
因此，跨国公司需要投入大量资金，培训当地员工学习先进的管理技术和规章制
度。这将对东道国人力资源素质的系统性提高发挥着重要作用。当然，其中许多工作
人员会在某个时候离开跨国公司，加入当地企业，或自己创办企业。
拥有尖端技术、资本雄厚的全球业界巨头的到来，与当地弱小企业的竞争往往使
东道国政府和企业产生很大的心理负担。
从表面看，不少外商取代或挤垮了国内企业，但情况并非总如此。实际上，往往
正是由于外商参与了竞争，才迫使过去一度受保护的企业开始实行变革。
本国企业通常能够迅速做出反应，再加上具有得天独厚的地利，即使不能超过竞
争对手，往往也能做到势均力敌。如中国上海的国有和股份制商业银行毫无疑问要比
国内其他地区先进得多，主要是因为政府鼓励外资银行参与上海地区的银行间竞争。
中国加入世贸组织后，开始的工业自由化进程，催生了大量中国本土汽车企业，
这是一个值得注意的有趣现象。加入世贸组织非但没像人们过去所担心的那样，敲响
中国汽车业的丧钟，相反却加速了这一行业的新生。
扩张政府财政空间
外商投资可以为过去曾经需要政府投资的项目特别是基础设施项目筹集到资
金，也可以通过收购国有资产的方式，直接或间接地减轻本国政府的财政负担。
这些资金或新增资源的注入，也可用于解决政府需要优先发展的其他项目。据悉
，中国政府目前正在实施一个庞大的财政扩张方案，这一方案将通过发行国债的方式
募集资金，用于促进西部地区的经济发展，为大型基础设施和环保项目提供资金支持
。
上述利用外资的各种好处是就总体而言的，并不是东道国可以根据自己的意愿来
对这些好处进行随意取舍。东道国不应仅局限于从自身的角度来审视引入ＦＤＩ，而
是应该采取开放的政策，以便最终获得ＦＤＩ可以带来的各种好处。只有满足投资者
的需求，才能确保获得上述各项好处。
ＦＤＩ可在深度和广度两方面促进当地经济的发展。对于那些过去未曾流入大量
外商投资的当地经济来说，其效果会感觉得更明显。
吸引ＦＤＩ可能带来的种种好处，将进一步激励当地政府更加努力地去吸引外资
。但问题是那些已从ＦＤＩ获得好处的地区即沿海在为争取更多投资表现得更为
积极。在这种背景下，如何吸引到足够规模的外商投资，是西部地区及各级政府面临
的挑战。
来源：中经网
