一
近日，出席两会的全国人大代表和全国政协委员就政府机构改革方案进行了热烈的讨论。
山西省经贸委主任张诚代表认为：“这是改革开放以来我国进行的第五次机构改革，它更好地体现了政府职能的整合。”
长江航务管理局党委书记金义华委员说，“这次机构改革，由于职能整合涉及的领域是国有资产、宏观经济管理、金融、食品卫生等事关国计民生宏观管理部门，其意义非同一般。”
政协十届一次会议主席团常务主席罗豪才说：“方案的推出，经过了大量的调查研究，参考了国外的先进经验，重点突出，操作性强。”
二
许多代表委员认为，本次政府机构改革的5大重点抓住了当前行政管理体制的突出矛盾和问题：第一，设立国有资产监督管理委员会具有深远的意义。对国有资产的认识，从全民所有到国有经济，终于统一并解决了国有资本出资人的人格化问题。第二，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，取消“计划”二字更适合市场经济，完善了宏观调控体系。第三，设立中国银行业监督管理委员会，健全了金融监管体制。第四，组建商务部，使国内国外商业活动结合起来，推进了流通管理体制改革。第五，组建国家食品药品监督管理局，顺应民意，顺应形势发展需要。
安徽省合肥市市长郭万清代表认为，对政府各部门的职能进行重新梳理，强调监管职能，弱化审批职能，可以使政府机关致力于制定平等竞争的游戏规则，维护社会的公开、公正、公平。
安徽省丰原集团董事长李荣杰代表说，在国资委的职能描述中，充分强调了依法行政，表明了中国政府管理经济的市场化倾向。
中国石化股份公司总裁王基铭委员认为，这轮改革的定位体现了实事求是的精神。
张华军委员总结说，这次政府机构改革标志着我国政府依法治国进入到一个新阶段。
三
代表委员们指出，新一届政府如何建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，任务仍然很重。为了使这次机构改革运作成功，一定要以与时俱进的改革精神，根据经济建设的需要，适时稳妥地推进和完善。
为做好设立国资委这项重要改革和开创性工作，张鳌委员提出了两点建议：一、紧紧抓住出资人职责问题。国资委每年应向全国人大正式报告所授权管理范围内的国有资产经营情况。二、区分国有资产和公共财政的概念，改变过去混为一体的状况。
朱焘委员分析说，国资委的建立达到了将原来的分头管理改成统一管理的目的，解决了国有资产出资人到位的问题，但在具体操作中要注意遵循政企分开、所有权和经营权分离的原则，不要直接干预企业的生产经营活动。
张榕明委员说，国资委成立之后主要是管国有企业，对非公经济和中小企业的管理和服务不能缺位，建议成立中小企业协会对中小企业给予服务、指导和帮助。
刘成果委员坦率地指出，这次机构改革很有进步，但也有一些不到位的地方。个别机构的设置比如国家食品药品监督管理局，可能与原有部门机构的职能有交叉，运转起来会遇到矛盾。
很多委员对机构和人员“先精简后膨胀”的现象表示高度关注。方案实施后人员是否会增加？预算支出是否会增加？吴国华委员说，继续推进政府职能转变和机构精简，特别要防止被“简”的人员以“事业编制”回归。李汉宇委员建议制定《机构编制法》，用法律法规来保护行政管理改革的成果。
据《经济日报》
