今年以来，广东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项工作部署，有效化解“非典”疫情的冲击，整体经济增速显著加快。特别是第三季度以来，广东受“非典”影响的行业快速恢复，内外需求持续扩张，工业生产增势强劲，物价重新回到正增长区间，经济步入新的扩张阶段的特征较为明显。如何利用经济景气回升的有利时机，解决存在问题，提高经济运行质量，加快发展，率先发展，协调发展，是经济工作的重心。
经济运行主要特点
整体经济增速明显加快。初步测算，1-9月全省完成国内生产总值9301.99亿元，比上年同期增长13.0%，增幅同比提高2.5个百分点。其中，第一产业增加值635.08亿元，下降0.5%；第二产业4960.17亿元，增长17.1%；第三产业3706.74亿元，增长10.5%。
经济运行的基本特点：
一、农业生产有所回升，整体运行较为平缓。今年以来农业生产总体上呈低位运行态势。但从发展走势来看，农业生产在5月份触底以后，6月份出现反弹，跌幅逐步收窄。1-9月全省农业总产值与上年基本持平。全省春收农作物总收获面积1259.92万亩，增长3.7%。夏收农作物总收获面积2997.36万亩，下降0.8%。蔬菜生产持续发展，渔业保持良好发展势头。但同期水果减产，畜牧业效益欠佳，林业生产造林面积同比出现下降。
二、工业生产增长强劲，效益持续改善。1-9月全省规模以上工业完成增加值3887.06亿元，比上年同期增长20.8%，增幅同比提高7.0个百分点，比上半年提高1.3个百分点。重工业增长进一步加快，完成增加值增长23.8%，比上半年提高1.8个百分点；轻工业增长17.9%，提高0.8个百分点。重点行业对工业增长支撑作用增强。1-9月，化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业等四个行业完成工业总产值6722.62亿元，占规模以上工业的45.9%，产值同比增长30.3%，对工业增长的贡献率为47.3%。
工业企业经济效益继续向好。1-8月广东规模以上工业综合经济效益指数147.0，比上年同期提高12.5点，比上半年提高2.4点。产品销售收入增速加快，利润总额保持较高增幅。1-9月全省工业企业产品销售收入增长22.1%，利润总额增长36.6%，增幅同比上升7.7个和17.8个百分点。
工业对国民经济主导作用进一步提升。全部工业对GDP增长的贡献率为67.5%，拉动经济增长8.8个百分点，比上年同期高出3.0个百分点。
三、固定资产投资整体保持较高增速。1-9月广东完成固定资产投资3056.71亿元，同比增长29.0%，增幅比上年同期提高11.7个百分点，比上半年提高1.1个百分点。其中基本建设和更新改造投资大幅增长，累计完成投资1125.69亿元和359.34亿元，分别增长42.9%和34.1%。房地产开发投资在政策调控下，速度明显回落，累计完成投资808.10亿元，增长10.0%，增幅比上年同期回落20.0个百分点。非国有投资增速较快，比重提高。完成投资增长32.5%，比国有投资快出11.7个百分点，占全社会投资的比重从上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面积2133.67万平方米，增长34.7%；商品房销售面积1582.52万平方米，增长19.7%；商品房销售额511.35亿元，增长16.6%。竣工面积增速比销售面积高15.0个百分点，商品房空置面积增长12.2%。
四、社会消费品零售总额增速回升，市场价格基本平稳。第三季度以后，消费品市场进入销售旺季。7、8、9三个月全省实现社会消费品零售总额同比分别增长12.5%、12.8%和13%。1-9月实现零售额3997.36亿元，比上年同期增长11.0%，增幅比上半年提高0.6个百分点。限额以上批发零售贸易业增长较快，1-9月限额以上批发零售贸易业零售额增长33.3%。餐饮业逐步恢复。9月份实现零售额比上年同月增长9.8%，1-9月零售额629.31亿元，增长6.7%，增幅虽比上年同期回落4.9个百分点，但比上半年提高1.7个百分点。汽车类、通讯器材类、家用电器和音像器材类、家具类的零售额持续增长，1-9月分别增长56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物价结束持续长时间的低迷状态，1-9月全省居民消费价格总水平同比上涨0.3%。
五、进出口再创历史新高，利用外资快速增长。在入世效应的作用下，加之世界经济显露复苏迹象，美国消费强劲等利好因素的促动，广东出口大幅增长，月出口规模创历史新高。1-9月全省外贸进出口总额2009.3亿美元，增长25.8%。其中出口1067.1亿美元，增长25.1%；进口942.2亿美元，增长26.6%。实现顺差124.9亿美元。出口结构继续优化。机电产品和高新技术产品出口保持较快增长，1-9月，全省机电产品出口增长33.0%，以IT产品为主的高新技术产品出口增长49.7%。
利用外资快速增长。1-9月实际利用外资126.63亿美元，同比增长16.9%，其中外商直接投资实际到资107.12亿美元，增长19.1%。合同外资金额176.29亿美元，增长26.3%。
六、交通运输、旅游等行业继续呈恢复性增长。“非典”期间，广东交通运输、旅游等行业受到很大的冲击，上半年全省完成客运量和货运量同比分别下降8.8%和0.5%。第三季度以来，交通运输逐步恢复。9月份当月完成客运量和货运量已略为超过上年同月水平，同比分别增长1.5%和3.4%。1-9月完成客运量13.58亿人，下降5.3%，跌幅比上半年明显缩窄；货运量10.39亿吨，增长1.0%。
旅游业是“非典”重灾区。4-5月，入境国际游客同比大幅下降，旅行社一度处于歇业状态，全省旅游住宿设施接待过夜游客同比逐月下降，相关的产业营业额大幅减少。第三季度以后旅游及相关产业恢复很快。入境旅客基本已回复到正常水平。8月份经广东口岸入境的旅客达721.76万人次，同比增长2.7%。接待过夜旅游者逐步回升，预计9月份全省接待过夜旅游者人数767.6万人次，与上年同月基本持平。国内游、出境游重新启动，经营逐步走上正轨。预计9月份旅行社国内游组团达到51.1万人次，出境游组团9.2万人次。
七、财政收支形势较为平稳，金融存贷增长较快。1-9月来源于广东的财政总收入2412.73亿元，同比增长17.4%，地方财政一般预算收入939.87亿元，按可比口径计算增长14.7%。地方财政一般预算支出1059.90亿元，增长14.5%。金融存贷款快速增长。9月末全省金融机构本外币存款余额28856.89亿元，比上年末增加3443.56亿元；全省金融机构本外币贷款余额19798.56亿元，比上年末增加2826.42亿元。
八、经济景气明显回升，居民收入有所增长。三季度企业家信心指数和企业景气指数双双上升，分别为132和135.4点，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6点，创下近两年来的新高。受“非典”疫情影响较严重的交通运输和仓储邮政业、社会服务业、住宿和餐饮业的经营情况比预计要好，企业景气指数大幅回升，重新回到景气区间运行，景气指数分别为136.4、122.3、125.3点。
农民收入增长转好。1-9月全省农村居民人均现金收入2931元，同比增长5.6%，扣除物价因素，实际增长5.7%。其中，农民外出从业人均收入增长23.7%，人均工资性收入增长17.2%，成为增收的主要因素。城镇居民人均可支配收入9411元，增长11.0%，增幅比上年同期提高1.9个百分点。
综上所述，广东工业生产明显提速，需求持续扩张，受“非典”影响的行业快速恢复，外资大量流入，经济运行支撑条件优化，企业经济效益明显回升，物价重新回到正增长的区间，经济景气明显回升。种种迹象表明，经济步入新的扩张阶段的特征较为明显。
广东经济能取得这样的成绩，来之不易。它主要得益于：一是国家和省近几年正确的宏观经济政策。“非典”期间的正确决策使广东经济保持了持续、稳定的发展势头，而长达几年扩大内需、积极财政政策和稳健货币政策累积效应进一步释放，为广东经济进入新的经济周期提供了较好的条件。二是加入世贸组织的积极效应进一步显现。今年是中国加入WTO后的第二年，进出口迅速增长，外商投资保持较强增势，以汽车、通讯工具为代表的部分消费品价格明显下降，直接刺激居民消费。三是广东经济经过改革开放以来20多年的发展，积累了较为丰厚的物质基础，形成相对完善的产业链和市场环境，经济结构得到优化，经济整体运行的效率明显增强，对经济逐步走向良性循环起着重大的推动作用。四是省委、省政府采取的一系列重大举措正在发挥积极作用。省政府确定今年抓好“十件大事”、建设“十项工程”，出台了一系列新政策鼓励民营经济，推进城镇化和区域协调发展，对经济表现出较强的促动作用。
存在问题
在充分肯定经济运行整体趋好的同时，要看到当前经济仍存在一些问题，较为突出的问题：
1、农村经济发展存在隐忧。农业发展相对平缓，增加值出现负增长。受“非典”的冲击，不少大型养禽企业，经济损失较大。种鸡场被迫非正常淘汰大量种鸡种蛋，饲料生产也受一定影响。全省肉鸡生产损失超过9亿元，禽苗生产损失1.8亿元。“非典”影响了农产品的省外销售和出口，目前仍在恢复过程中。农民组织程度低，农业社会化服务体系不健全，市场流通体系不完善，产业科技含量不高，制约了整体竞争力和经济效益的提升。农业生产的资金和劳动力投入不足，结构调整缺乏有效引导，产品质量、品种与市场需求仍有一定差距。动植物及养殖业防疫、防虫害及疫病压力大，农产品质量安全问题也较为突出。
2、消费扩张相对滞后。今年以来在投资增长明显加速，出口快速增长的同时，而消费增长则滞后于投资和出口的增长速度。当中有“非典”影响的因素，但要看到消费扩张客观上仍存在较多约束。从个人看，住房、子女教育和养老是个人消费面临的三重主要压力；从总体行为看，社会保障程度低、收入改革滞后、收入分配差距加大是社会总消费不能快速增长的主要障碍。1-9月份，全省新增城乡居民本外币储蓄存款1842.19亿元。消费扩张滞后如果持续下去，对投资和进出口也将造成制约。
3、省级财政收入增长乏力。受电价下调导致来自电力行业的税收减少、金融保险业营业税抵扣政策发生变化以及“非典”疫情等因素的影响，省级财政收入增长放慢。1-9月省级一般地方财政预算收入比上年同期仅增长6.0%，低于全省平均水平8.7个百分点。各项政策性减收因素较多，防治“非典”及公共卫生建设、农村税费改革、社会保障以及维护社会稳定等重点支出必须要有足够的财力支撑，财政收支平衡的压力较大。
4、就业压力不能忽视。今年以来，广东城镇就业形势稳中趋好，登记失业率略有下降，新增就业岗位明显增多，下岗失业人员再就业人数增多。但要看到广东是人口大省，新生劳动力多，加上外来劳动力，就业压力很大。2000—2002年，广东城镇登记失业率分别为2.5%、2.9%和3.1%，不断上升。今后一段时期，随着劳动用工制度改革的深入，经济增长方式转变和农业劳动生产力转移，经济增长的就业需求弹性仍可能进一步放缓。据劳动部门预计，2003年年末全省登记失业人员仍达到37万人（上年为36.5万人），2004年38万人。新生劳动力就业较为困难，部分下岗失业人员由于年纪偏大、技能单一，再就业更难。就业问题的压力和不稳定性，成为经济持续稳定发展的潜在威胁。
5、“排头兵”地位面临新挑战。今年以来广东主要经济指标增速仅处于东部沿海发达地区的中游水平。1-9月规模以上工业增加值增长速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江苏的22.1%和山东的22.0%。外贸出口增幅低于上海的52.9%、江苏的48.6%和浙江的41.0%，比全国水平低7.2个百分点。到9月份，广东实际利用外商直接投资金额落后于江苏省5亿美元；镇以上投资总量（不含跨省项目）落后江苏省50亿元，增幅低于全国平均水平4.3个百分点。
6、个别经济环节发展过快值得关注。今年以来金融信贷投放加快，既是经济加快发展的表现，也有金融机构自身提高利润、降低不良率冲动的成份。1-9月份，全省金融机构新增本外币贷款2826.42亿元（按旧口径统计贷款余额2553.37亿元），超过上年全年新增贷款总量（2138.57亿元），同比增长24.8%，为1993年以来最高水平。其中票据贴现余额1450.09亿元，同比增长1.3倍，有超越实际交易额的迹象。在社会信用制度不完善、银行内控机制不健全和资本充足率下降的情况下，加大了金融潜在风险。各类园区增长较快，部分园区欠缺科学规划和论证，出现盲目圈地的现象。用电量大幅攀升，1-8月全社会用电量1306.95亿千瓦时，增长18.9%。电力供应形势趋紧，省统调负荷不断创下历史记录，珠江三角洲和粤东部分地区被迫实施强制性错峰用电。预计明年供电形势比今年更严峻。
政策建议
总的来看，当前经济运行速度是适度的。从省际比较来看，广东市场化进程较快，经济内在约束机制增强，投资盲目性有所减少，速度变化相对平缓。从高增长行业来观察，广东的汽车、房地产、电力发展加快，有一定需求为依托，作为国民经济支柱性产业，适度超前发展是必须的。从物价回升力度看，当前市场价格仍运行于较低区间，生产资料价格到消费价格的传导不明显，大部分的家电、家具、日用品、交通、通讯工具、中西药品价格仍呈小幅下降趋势，面临全球通缩的大环境，而且随着各种垄断的破除，价格上涨的压力不大。从资源利用角度看，劳动力、资金、技术应用等各种生产要素未充分得到利用。从经济发展的“瓶颈”因素看，目前制约经济发展的主要是需求因素而不是供给因素，生产能力闲置现象仍存在。需求方面，消费面临较多的制约，出口因国际需求不旺、人民币汇率之争、贸易保护主义抬头、国际格局演变等也存在许多不稳定因素，一旦消费和出口出现变数，投资因预期变化也会出现较大的波动。因此，当前经济发展不是踩刹车的时候，对于个别发展过快的经济环节要给予关注，但目前通缩的压力仍未消除。广东应当抓住时机，加快发展、率先发展，协调发展。
近期政策要点：一是要加快农村经济发展步伐。切实加强和扶持山区和落后地区的基础设施建设，下大力气改善当地的投资环境，为加快社会经济发展创造条件。坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，大力推行农业产业化经营，加快小城镇建设步伐，增强城镇吸纳农村剩余劳动力的能力。二是要着力扩大消费，推动民营经济发展，减少对政府投资和国际市场的依赖。着力改善消费环境，建立和完善社会保障制度，提高居民收入水平，改善居民消费预期，促进新的消费热点的形成和扩大。三是要提高工业国际竞争力，走新型工业化道路，加快经济强省建设。面对国际市场越来越激烈的竞争，面对长三角发展的挑战，广东要清醒认识到自己的不足，落实“科教兴粤”，推进工业结构优化升级，全力打造工业国际竞争力，加快经济强省建设步伐。四是要积极参与国际经济合作和竞争，更好融入国际经济社会。针对人民币升值的压力和出口退税政策的调整，要加快体制创新，支持优势企业在海外参与资源开发，拓展粤港澳台合作领域。五是要加快第三产业发展，以期培养新的消费热点，缓解就业压力。在第三产业发展中，要加快文化产业建设，促进广东经济社会的全面发展。六是在加强园区清理、加强信贷管理的同时，要加快市场体制建设，利用体制管好园区规划建设，控制信贷规模，使经济朝向更健康的方向发展。七是要防患于未然，加快科技攻关力度，构建更为完善的应急体系，防止“非典”死灰复燃。
——摘自（中国统计信息网）
