按照内蒙古自治区政府的要求，内蒙古局组织盟市统计局、三支调查队和区局专业处对前三季度和全年主要经济指标进行了认真分析和预测。
一、前三季度国民经济运行情况及主要特点
今年以来，尽管我区第三产业发展一定程度上受到“非典”疫情的负面影响，但工业生产和固定资产投资呈现出历史上少有的高增长，第一产业在调整中发展步伐有所加快，对外开放取得新进展，全区国民经济持续快速发展。前三季度，全区国内生产总值可达1353.84亿元，按可比价格计算，比上年同期将增长15.5%，增速将比上年同期加快4.6个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别增长4.8%、27.2%和8.8%。产业结构不断得到优化升级，工业比重明显提高，固定资产投资增势强劲，消费市场“非典”疫情过后全面升温，物价总水平出现明显回升。主要特点是：
(一)种植业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产喜获丰收。前三季度，预计全区第一产业增加值比上年同期增长4.8%，增幅比上年同期提高0.2个百分点。据自治区农调队抽样调查，今年全区农作物总播种面积为571.51万公顷，比上年减少17.19万公顷。其中粮食播种面积减少，油料作物和饲草料种植面积明显增加，受粮食作物播种面积减少和退耕还林还草以及呼伦贝尔市农牧业受灾较重等影响，预计全年全区粮食总产量将比上年减产4%左右。牧业年度全区牲畜总头数达7987.62万头(只)，比上年同期增长10%；牲畜总增3258.39万头(只)，比上年同期增长17.2%，牲畜总增率达44.9%，总增率比上年同期提高5.9个百分点。
(二)工业生产快速增长，经济效益显著提高。前三季度，预计全区规模以上工业企业完成增加值达324亿元，比上年同期增长30%，增速比上年同期加快12.2个百分点。呈现出轻工业生产增长明显快于重工业，各种经济类型工业生产全面提速，多数盟市工业生产快速发展的格局。1-8月份，全区规模以上工业企业经济效益综合指数达116.72，同比提高19.4点；实现利润总额37.11亿元，比上年同期增长96.9%。煤炭、电力、建材、冶金、通信设备和食品制造业等六大行业成为支撑我区工业生产提速增效的主要力量。
(三)固定资产投资增势强劲，重点建设继续得到加强。由于国债项目资金落实早，再加上全区推进重点工业项目实施力度大，带动了金融机构贷款和地方配套资金的跟进，我区固定资产投资保持了高速增长的态势。前三季度，预计全社会固定资产投资总额将达819.28亿元，比上年同期增长85.5%。其中城镇以上单位完成固定资产投资将达760.33亿元，增长95.9%，增速快于上年同期62.3个百分点。投资重点主要集中在工业、生态、水利、交通邮电和城市基础设施建设上。特别是全区用于工业的投资将达342.39亿元，占城镇以上单位固定资产投资额的45%。
(四)消费需求全面回升，“非典”造成的损失逐渐消除。进入三季度，曾一度受“非典”影响较大的消费品市场需求得到全面恢复性增长。前三季度，预计全区社会消费品零售总额将达465亿元，比上年同期增长13.8%，增速快于上半年4.3个百分点。在各项促进城、乡居民增收政策的作用下，消费品市场正呈现出城乡市场销售明显趋旺，餐饮、商贸增速快速回升，汽车、住房、旅游等消费热点不断升温的发展态势。
(五)外贸出口快速增长，利用外资进一步扩大。随着“非典”疫情的有效控制，全区各地积极实施“走出去”战略，加大外贸出口和招商引资工作力度，三季度全区外贸出口和招商引资形势明显看好。1-8月份，全区海关进出口总额(包括中央企业煤炭出口)达19.51亿美元，按可比口径计算，比上年同期增长13%，其中出口总额8.36亿美元，增长33.5%。煤炭、纺织类、机电类等重点商品出口快速增长，对韩国、日本、香港、俄罗斯和美国等五大贸易伙伴出口总额占全区出口总额的61%。1-8月份，全区实际利用外商直接投资额1.23亿美元，比上年同期增长22.8%。
(六)金融机构贷款投放明显增加，支持经济加速发展的力度增大。8月末，全区金融机构各项贷额余额达1843.89亿元，比上年同月增长15.5%。其中中长期贷款同比增长23.6%，个人消费贷款增长31.7%，短期贷款增长10%。8月末全区金融机构各项贷款比年初增加193.40亿元，新增贷款额比上年同期增长54.3%，有力地支持了投资、消费和工农牧业生产加快发展。
(七)财政收入保持快速增长，城乡居民增收幅度明显提高。1-8月份，全区财政总收入完成151.64亿元，比上年同期增长23.5%，增速比上年同期快2.8个百分点。其中，地方财政收入完成96.25亿元，增长23.4%，地方财政一般预算收入78.95亿元，增长24.3%；上划中央税收收入完成55.39亿元，增长23.8%。随着经济增长速度加快、运行质量提高，以及农村牧区税费改革的全面推进，各地区先后出台了一系列政策措施，千方百计提高城乡居民收入水平。前三季度，预计全区城镇居民人均可支配收入将达5150元，比上年同期增长16.5%；预计全区农牧民人均现金收入将达1700元，增长11.7%。
(八)物价总水平明显回升，涨幅仍处于合理范围。前三季度，预计全区居民消费价格总水平比上年同期上涨2.6%，其中服务项目价格上涨11%。工业品出厂价格比上年同期上涨3.4%，固定资产投资价格上涨2.4%，生产建筑领域的两大基础类价格指数回升，将逐步传导到消费领域，预示着消费价格也将逐步走出低位徘徊的局面。
今年前三季度我区国民经济呈现良好发展态势，经济运行质量明显提高，为实现全年经济和社会发展预期目标奠定了坚实基础。但是，目前经济发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是建设资金缺口大，将一定程度上影响投资效益的早日发挥。据统计，1-8月份全区城镇以上单位完成固定资产投资中应付未付工程、设备款达92亿元，比上年同期增长83%。部分开工项目由于建设资金存在缺口，一些城建、交通项目地方和银行配套资金落实不到位，不同程度地延缓了建设工期，影响项目按时建成投产发挥效益。
二是西部电网电力紧张制约着经济进一步加快发展。近两年来虽然我区新增发电机组较多，但电力生产供不应求的矛盾仍比较突出。伴随西部盟市高载能工业的迅猛发展，用电量大幅度攀升，今年前8个月全区高载能工业用电量同比增长74.6%，高载能企业用电量占内蒙古电力公司总售电量的比重由最初的5.5%提高到目前的33.2%。据预测，下半年蒙西电网最大可供电能力为5546兆瓦，而受高载能工业发展带动需电量为7130-7330兆瓦，我区西部电网电力需求缺口在20%以上，不同程度地制约着包头、乌海和鄂尔多斯工业的发展。
三是部分地区遭受不同自然灾害，给当地农牧民的生产生活造成很大困难。尽管今年我区大部分地区农牧业生产形势较好，但由于部分地区发生低温、霜冻、冰雹、洪涝和地震等多种自然灾害，并且灾情较严重，给当地农牧民生产生活造成严重影响。
四是就业和再就业工作压力增大。受今年上半年“非典”疫情影响，我区就业和及时安置下岗职工再就业工作受到不同程度影响，加之从今年起高校扩招生陆续毕业，使就业难问题更加突出，全年完成安置新增就业和再就业人员20万人的目标困难比较大。
五是地方财政支出压力明显增大。由于今年我区财政在防治“非典”疫情及其政策减免税收、安排抗震救灾等方面发挥了超常支付作用，再加上不少地区出台增资措施，各地区今年财政收支矛盾都比较突出。
二、全年主要经济指标预计完成情况
今年前三季度，我区经济在全区上下的共同努力下，取得了抗击“非典”和经济建设的阶段性胜利。特别是在大力推进“农牧业产业化、新型工业化和城镇化”进程、加快工业园区和基础设施建设以及招商引资工作等方面都有新的突破和亮点，再就业和社会保障工作进一步加强，产业结构和消费结构优化升级步伐明显加快，国民经济发展在各方面有利因素综合作用下将成为自“七五”以来经济增长率最快的一年。预计全年国内生产总值可达2030亿元，比上年增长15%。
从产业发展看，第二产业和第一产业支撑经济加快增长的作用进一步增强，第三产业受二季度“非典”疫情影响，预计增速将比上年有所回落。第二产业增加值预计增长24.2%，增速将比上年加快7.7个百分点，对经济增长的贡献显著增强。由于畜牧业生产获得丰收，种植业和畜群结构调整明显，第一产业总体上继续保持相对平稳的发展态势，预计全年第一产业增加值增长5.5%，将比上年提高0.7个百分点。预计全年粮食产量可达270亿斤，肉类总产量将增长6.3%，奶类总产量将增长59.9%，毛绒产量也将有明显增长；生态建设力度进一步加大，退耕还林工程成效显著。第三产业增加值预计增长10%左右，增长率将比上年回落1.8个百分点。
从需求拉动看，继续呈现出内需主导作用不断增强，尤其是固定资产投资需求对经济增长的贡献显著提高。预计全年全社会固定资产投资总额将达1150亿元，比上年增长60%，无论是年度投资总额，还是年度投资增速都将成为改革开放以来自治区最高水平。投资增加的重点主要集中在工业、生态、交通和城市基础设施建设上，工业项目投资所占比重最高。消费需求在“非典”疫情过后的第三季度得到全面恢复增长，预计全年社会消费品零售总额将达到700亿元，比上年增长15%左右。
从收入完成情况看，财政收入在国民经济持续快速增长作用下将实现较高增速，预计全年财政总收入将突破250亿元，比上年增长24%。农牧民收入因受工资性收入增加，种植业结构调整，以及肉类、毛绒，特别是牛奶产量大幅度增产将有明显增加，预计全年农牧民人均纯收入可达2235元，比上年增长7.1%；城镇居民收入受各地行政事业单位增资和提高离退休职工生活费以及城镇居民的经营性收入和财产性收入增长较快的影响，将保持明显增加。预计全年城镇居民人均可支配收入将达6788元，比上年增长12%。
三、四季度和明年经济工作需引起注意和研究解决的问题
从今年前三季度经济发展势头看，全面完成全年经济增长的预期目标是有把握的。建议四季度和明年经济工作应突出研究和解决好以下几方面问题：
(一)重视经济增长的内在质量，切实抓好第四季度财政增收节支和确保城乡居民收入有明显增加。各地区在加快经济发展步伐的同时，更应高度重视经济增长的内在质量，不仅要提高企业整体效益水平，更要采取切实有效措施，确保财政收入和城乡居民收入水平与经济发展水平相适应。第四季度，各地区要继续加大税收征管工作力度，努力做到增收节支。有条件的盟市要抓紧出台和落实好行政事业单位职工增资和提高离退休人员生活补贴。同时，要积极稳妥地推进全区粮食直补改革政策的实施，使种粮食的农民直接受益。
(二)狠抓项目落实，调控收入分配政策，稳定明年经济增长率。受今年经济增长率高基数影响，特别是预计全年固定资产投资率可能将达60%多，必将给明年全区经济的持续稳定增长带来一定困难；再者，按照全面建设小康社会的要求，也应适时出台进一步提高全区城乡居民收入水平的有关政策措施，促进居民消费结构升级和生活水平的提高，保持城乡居民消费需求持续快速稳定增长。因此，各级政府应尽早组织有关职能部门研究明年投资和消费政策及目标，拿出切合实际的调控措施。
(三)优化开放环境，加强宏观引导，确保工业园区和开发区的健康发展。各地区要进一步解放思想、更新观念，大力优化开放环境的同时，也应高度重视目前我区一些地区在开发区和工业园区建设中暴露出的不少问题，如有些开发区和工业园区缺乏科学规划与论证，盲目效仿、一哄而上，而没有认真研究有无优势资源可依托，是否存在生态与环境污染严重等问题，要避免“飞起一群，落下一片”。各地要加强开发区和工业园区的宏观调控，坚持从实际出发，重视可持续发展，理性推进工业化进程。
(四)做好电力工业宏观规划，协调发展相关产业，处理好煤、电、高载能工业的持续快速健康发展。我区是能源生产和消耗大区，大力发展能源工业和高载能工业无疑是正确的，关键是如何促进相关产业的协调发展，以达到发挥最大效益。2002年全区原煤产量1.15万吨，其中外运5600万吨，电力工业消耗3218万吨，加之工业动力用煤、炼焦用煤等，使现有原煤基本平衡。若到2005年电力工业装机容量达到2100万千瓦，所需消耗原煤将翻一番；再加上煤制油项目的上马，所需原煤会更多。因此，自治区要在宏观上处理好煤、电、高载能工业发展的同时，要加紧研究规划实施工业用天然气项目，推动我区经济的可持续发展。
(五)进一步抓好就业和社会保障工作，重视解决城镇就业问题。要进一步处理好发展、改革和稳定的关系，进一步完善社会保障体系，确保各项社会保险费的按时足额发放。全面落实“两个确保”和城市居民最低生活保障制度；加大困难行业和困难企业“两个确保”的工作力度，进一步完善网络体系，建设好基层劳动和社会保障平台，落实好国家、自治区的各项优惠政策。要加快医疗保险制度改革，完善失业保险制度，加大劳动保障监察力度，依法规范劳动关系，维护劳动者合法权益。
——摘自（中国统计信息网）
