随着经济全球化趋势的日益增强，人才、资金、技术、信息等生产要素的流动规模越来越大，速度越来越快。而在市场经济规律的作用下，资源主要向经济发展环境好的区域集聚。因此，优化经济发展环境，是加快经济发展、提高竞争力的客观要求。在某种意义上来说，发展环境也是生产力。
经济发展环境包括硬环境和软环境。硬环境主要指自然资源、物质条件和基础；软环境指政策、法制、服务等方面。硬环境是经济发展环境的最基础部分。富足的自然资源和资本结合，将会产生出加倍的经济效应。但在实践过程中，往往并非硬环境的欠缺，而是由于软环境的不足成为制约招商引资的瓶颈。因此，改善投资软环境成为优化经济发展环境的核心内容。
准格尔旗位于内蒙古西南部，地域辽阔，矿产资源得天独厚。境内矿藏近20种，其中尤以煤炭为最，已探明储量544亿吨，远景储量达1000亿吨。如何发挥本旗的自然资源优势，使之能和资本产生有效的对接，来推动地区的经济发展？这是旗委、旗政府亟待解决的问题。
优化经济发展环境 必须增强紧迫感
随着改革开放的进一步深化，市场环境条件日益完善，靠政策优惠促进经济发展的余地越来越小。特别是我国加入世贸组织后，市场竞争加剧，并逐渐向产品上游的资源领域延伸。谁拥有了资源，谁就拥有了降低成本的空间和能力。这种竞争态势为资源富足的西部地区的招商引资提供了机遇。特别是国家关于西部大开发战略决策，更成为资金和技术向西部地区倾斜的助推器。但是这种自然资源能否和外来资本和技术发生对接，很大程度上还取决于西部地区经济发展环境。如果不在环境创新上下功夫，很有可能将丧失掉大量外来投资，错失发展的良机。可以说，优化和创新经济发展环境已变得非常紧迫。因此，准格尔旗把吸引外来资金作为全旗经济发展的要策和生命线，推出了“内引外联优惠政策”等一系列政策，把职能部门的招商引资变成了一场“全民招商”的运动：不论招商的是谁，只要项目和资金议项确实可靠，对本地区的经济发展有利，都会受到足够的重视。由此可以看出旗委、旗政府吸引外来资金的决心。
优化经济发展环境 应以转变政府职能为核心
在进一步改善经济发展环境的过程中，切实转变政府职能是需要解决的突出问题，即实现由权力型政府向服务型政府、责任型政府的转变，把主要职能转到公共服务、宏观调控上来，把资源配置职能交给市场，把生产经营权交给企业，给生产经营者提供宽松的发展空间。长期以来一直存在着政府职能“错位”的现象：在经济活动中政府肩挑“裁判员”与“运动员”的双重身分，本来应由企业干的事，由政府大包大揽。各级领导跑项目，跑资金，开订货会、洽谈会。而企业的老板们却天天去跑政府、跑经贸委、跑证监会。纠正这种职能的“错位”是政府职能转化的首要内容。政府要有选择地从一些领域退出来。但这种退出并不是简单地让位于市场机制，而是在退出过程中运用各种科学手段构建完备的市场运作体系。
增加执政透明度、责任到位、提高工作效率也是转变政府职能的重要内容。脱胎于计划经济体制的政府机制，组织庞大，机构臃肿，部门繁多，加上审批手续复杂，致使工作效率低下。长期存在的“责任人”缺位的状况，也是妨碍政府发挥正常职能的因素之一。因此，要精简机构，简化行政审批，推行政务公开，依法行政。只有这样，才能保证政府勤政、廉洁、务实、高效的运行。
在这方面，准格尔旗政府在不断完善水、电、路、讯等硬件环境，为招商项目创造良好的物质条件的同时，简化行政审批程序，加强服务意识，还专门成立了“准格尔旗投资服务中心”。该服务中心实行“一门受理、分头办理、一条龙服务、限时完成”的运作方式，由计划、经贸、国土、国税、工商等14个相关部门实行“一把手”负责制。这样既保证了招商项目的公开透明，又为投资者提供了快捷、高效、优质的服务。
优化经济发展环境 必须建立规范的市场秩序
市场经济通行的是公平、公正的竞争原则，建立规范的市场经济秩序是使这一原则得以实行的保证。由于我国的市场机制尚处于不断完善的过程中，许多扰乱市场秩序的行为，如某些职能部门的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，执法犯法和制假、贩假、窝假等仍不乏其例。这些现象不仅严重破坏经济发展环境，而且极大伤害人民群众的切身利益，影响党和人民群众的血肉联系。所以各级职能部门应注意倾听人民群众的愿望和呼声，从反映强烈的热点、难点问题入手，从企业发展亟待解决的问题入手，加大力度，对破坏和扰乱市场秩序的行为，出一件惩治一件，绝不能手软。只有这样，才能有效地规范市场秩序，保证经济活动顺畅、正常地运行。
优化经济发展环境 必须加强组织领导
优化经济发展环境是事关经济发展全局的大事，应作为“一把手”工程来切实抓好。要不断加大力度，扎实推进，务求实效；在观念转变和制度建设方面取得明显成效；要加强协调和配合，形成合力；从解决影响环境的突出问题入手，标本兼治，逐步深入；对本地区存在的主要问题、对群众反映强烈的问题认真调查，痛下决心，加以解决。有理由相信，只要意识到位，措施得力，一个良好的经济发展环境必将建立，并能转化成强大的生产力，推动地区经济的飞速发展。
据《经济日报》
