市场运作是经济管理题中应有之义。经济管理实行市场化运作有着巨大的现实意义和深远的历史意义。
其一,实行市场化运作,不仅有利于国有资产的保值增值,而且有利于稳定经济秩序。过去,我们曾经认为所有制越公越好,只有公有制才是社会主义,其它所有制都是资本主义。由于思想解放浪潮的冲击和实践结果的检验,那种“极左”的观念应该说已经基本消失了。但另一种看法又随之产生了,即认为公有制是注定没有出路的,企业要搞好,经济要发展就必须实行私有制。而在新加坡,我们却看到一个无可争论的事实是,新加坡的主要经济命脉还是由国营经济控制着,而且他们的国营企业一般都是赢利的,原因在哪里?就在于他们在经济管理上较好地实行了市场化运作,他们职员没有“铁饭碗”、分配不吃“大锅饭”,并且用加强企业经济责任和减轻企业社会包袱等多种办法来确保多数企业正常运行。这些作法,不仅解决了企业的效益问题,而且由于国营经济的强大,又在很大程度上稳定了国民经济秩序。
其二,实行市场化运作不仅可以在公益事业上减轻政府包袱,而且有利于实现优质服务。我们长期以来很多公益事业一直是政府直接投资且由财政列支管养,这不仅给政府添加了沉重的包袱,也无法从根本上解决服务态度和服务质量问题。新加坡(国内也有一些典型)对城市保洁实行招标承包,保洁工作的好坏与工作人员的收入密切相关,他们的切身利益决定了他们实行优质服务既有内在动力又有外在压力。又如民事学院等这些相似于我们国内的一些事业单位,我们多是由财政实行全额或差额拨款,既无硬性的工作指标,更无生存的压力,因而很难真正做到想社会之所想,急社会之所急,而实行市场化运作以后,就有可能由于自己的生存压力而努力改进工作。
其三,实行市场化运作不仅可以大量节约人力资源,而且有利于人才成长。新加坡推崇“精英治国”,我们重用“四化干部”,这在本质上是一致的,至于对人才评价标准的差异我们无须强求统一。但他们在人力资源的管理和使用上有些方法还是值得借鉴的。例如,他们把人力资源看作是生产力的重要要素,并且也将其纳入市场化运作的范畴。对优秀人才进行及早的选拔和培养,在工作中委以重任并给予优厚的待遇,让其对社会、对企业的贡献得到应有的回报。这就不仅有效地吸引人才的大量流入,而且极大地调动了优秀人才工作的主动性和创造性。在我国,虽然在人才的培养教育、管理使用上,也总结了不少好的经验和办法。但从总体上来看,还是存在着平均主义的倾向,亟待改进。
其四,实行市场化运作,不仅有利于决策的科学化,而且有利于创造公开、公平、公正的竞争环境。决策的失误,是最大的失误。为了防止错误的决策,我们也有一系列规章和制度,但在一些情况下不能有效地发挥作用。而贯彻市场化原则不到位则是主要原因之一。如果采用市场化运作的形式,通过经济实体去运作,并且直接承担经济责任,那么很多决策就可以通过慎重的评估和多个方案的比较,有的还可以直接面向社会招标。这样就可以减少很多主观主义、形式主义的行为。
其五,实行市场化运作,可以使以权谋私的行为得到有效抑制。例如客车线路牌、出租车牌的发放,土地审批,国有资产的租售,政府采购等。
哪个行业、哪个部门真正贯彻了市场化原则,哪个部门、哪个行业的权力就失去了谋私的基础。
当然,对市场运作的模式也必须辩证看待,正确把握。首先,必须看到市场运作并非万能,它自身有着不可克服的负面效应。特别是它的趋利性是与生俱有自身无法克服的。我们在实行市场运作的同时,必须对社会、对公民进行政治信仰、社会公德、职业道德、传统美德的教育,特别是各级领导干部,要始终身体力行地贯彻落实“三个代表”重要思想,使全社会有一个健康向上的精神风尚。其次,市场运作不是自由运作,它需要严格的法律规范来维护生产、交换、分配、消费等各个环节的正常秩序。再次,市场运作的具体办法不能照抄照搬。因为不同的国家和地区有不同的经济基础、不同的文化背景及诸多不同条件,即使同一个国家和地区,在不同的发展阶段也有各不相同的具体情况,实行市场运作必须坚持实事求是。同时,还应当看到,社会经济运行是庞大的系统工程,市场运作不可能孤立推行,必须在党的领导下,从总体上来把握,结合其它改革措施有计划有步骤地循序渐进。
据《经济日报》