５月７日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究应对非典型肺炎影响做好当前经济工作的措施，其中重要一条是培育新的消费热点和经济增长点：规范和改善电信、互联网业务的消费环境，推动扩大电子商务、电子政务、网络教育、网上文化娱乐等方面的消费。此次“非典型肺炎”是一种传染性疾病，具有不确定性，因害怕“接触”导致“非典”之灾，所以人们不再参加大型经济会议、大型交易会，取消旅游、出差、甚至学校停课、娱乐场所关门，在这种条件下，人们呼唤能够通过一种 “非接触”的经济活动，既可以不间断生产、工作和学习，又能够避免“接触传染”。而在当前的信息时代，通过网络、通信等“信息经济”经济活动在一定程度上可以实现这一目的和要求，这种非接触经济活动我们暂称之为“非接触经济”。
“非接触经济”的内涵与特征
“非接触经济”的涵义是指建立在现代信息技术基础之上，通过网络等平台达到人和人、人与物之间不通过“接触”就可以实现目的的经济活动或方式。“非接触经济”所描述的都是经济运行形态发生的新变化，具有不同于传统“接触经济”的显著特征：
（一）“非接触经济”可实现经济增长方式的转变。政治经济学认为，生产力要素理论随着社会生产的发展而发展，在现代生产力要素中，除传统的劳动力、劳动对象和劳动资料以外，信息和知识日益成为最重要的因素。“非接触经济” 作为“嫁接”在信息技术上的经济，必将对生产要素投入以及生产的组织方式等方面产生深刻的影响：与过去几百年人类经济发展的轨迹相比，信息技术在一定程度上把人脑日益解放出来，把人与人之间的协作在某些方面通过人机之间、机器与机器之间的协作来替代，驱动了新经济增长方式转变。
（二）“非接触经济”使商务交易的成本大大降低。一是网络技术突破了时空的制约，使得信息传递、搜寻、处理的成本极大减少；二是可以减少市场中供求双方、竞争各方之间的信息不对称状况，提高资源配置效率。社会交易成本的降低有助于增加社会的净剩余，有利于社会资源更有效的配置。仅就电子商务的发展而言，它从根本上改变了市场，不仅取代了传统的中介功能，而且创造了新产品和新市场，促进了现代商业流程的简化，它在企业与企业、企业与消费者之间建立了新型的“非接触”关系；目前，我国电子商务交易额已经突破１５０亿元，使用互联网的企业达到２１．７万家。
（三）“非接触经济”在经济和环境之间开辟一条清洁之路。以信息网络为载体的“非接触经济”即将为人类的环境做出贡献。传统的“接触经济”是以消耗一次性的资源、能源为核心的经济，而现在人们将更加普遍地通过电子邮件相互交往，更频繁地通过上网来阅读报刊文摘，这就为电子出版物提供了广阔的市场前景，同时也就减少了纸张的需求量，进而减轻对森林资源的压力。据美国专家测算，美国填海造地的垃圾材料中约１０％～１８％是废旧报纸，而电子出版物既不会产生这些垃圾，又具有成本低，新闻时效性强和信息检索功能。电子出版先驱Ａｃｒｏｂａｔ公司的总经理约翰·沃诺克说，１０亿字节的电脑磁盘容量足以贮存２０万页的复杂文件，这样的功能符合了我国“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化要求。
“非接触经济”的作用和意义
在信息化时代，“非接触经济”的重要意义表现在：
（一）“非接触经济”使第三产业结构发生革命性变化。一是以网络、通信为代表的“非接触经济”方式大大提升了流通部门的效率，对交通运输业、邮电通信业、商业饮食业、物资供销和仓储来说，可以实现由传统的“点对点”的服务方式到网上的“点对面”的方式，如“网上点菜”服务等。二是使为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等部门实现信息化。三是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关军队等部门实施电子政务，建立民主、高效的电子政府。计算机应用、软件、咨询等信息服务业投资在我国社会服务业总投资中的比重已经由１９９５年的０．５７％上升到当前的２％。
（二）“非接触经济”带动与网络、通信相关的制造业发展。因为“非典”传染性极强，所以许多大型交易会、展览会等经济活动被迫取消。那么现在完全可以找到替代的“非接触”方式，例如在网上举行大型经济展、贸易博览会，召开电视电话（可视电话）经济会议，“网上校园”进行远程授课，利用电话或互联网进行证券交易并与在线分析师进行交流等。另外，移动通信的发展也使“短信”成为“非接触经济”之一，２００３年我国移动短信将达到２０００亿条，市场规模可达３００多亿元。这样，网络设备产品、可视电话、彩信手机等信息产品需求增长，必将带动相关电子信息产品制造业的发展。
（三）“非接触经济”在某种程度上可以实现“两手抓”的双重效果。在这次抗击“非典”的斗争中，“非接触经济”发挥了重要的作用，它能够实现中央提出的一手抓预防“非典”、一手抓经济建设的目标。在阻断传染途径方面，可以充分应用信息技术实现人和人之间不接触的情况下正常的工作和生活，如网络协同办公、电子商务、网络教育、网络交易、视频会议等信息技术的应用就可以有效阻断办公室、商场、教室、交易大厅、会议等人群密集的传染途径。
（四）“非接触经济”使得与国际贸易、投资等相关的活动发生重大变化。“９．１１”恐怖袭击和“炭疽热”事件之后，在美国，企业为降低旅行风险，提高了对网络视频会议的依赖。目前包括微软、ＩＢＭ、Ｏｒａｃｌｅ、惠普等公司在内的７０００多家企业每天在线举行的会议数越来越多。另外，对我国来说，实施“非接触经济”还可以在一定程度上减少国际贸易方面的“壁垒”，防止新贸易保护主义的危害。
推进信息化建设，努力培育“非接触经济”
——国家要加快“非接触经济”运行机制的建立。“非接触”经济方式需要配套的经济机制和立法等上层建筑的完善，实现对“非接触”经济的约束和规范。通过这次“非典”事件，促使我国加快了在统计信息管理、非常规事件预警和监测、快速应急机制等方面的调整和完善。同时，“非接触经济”需要不断完善的法制体系来保驾护航。随着我国政府把“非典”列入传染病防治法法定管理，在“非接触”经济机制法律保障上，电信法（当前只有条例）、互联网法律、电子签章法、信息安全法也需要加速出台，其他现有的法律也要进一步完善。
——政府要推动技术进步和正常的市场竞争，使信息产品与服务价格下降，加快其大众化、产业化进程。如近期互联网、电视等成为获取“非典”预防措施、国家相应政策等相关知识和信息的重要途径。如果随着人民生活水平提高和信息产品与服务价格下降，采取网上购物、网上办公、网上学习的方式还会大量增加?２００２年我国网民为５９１０万户，是１９９８年的２８倍，年均增长率为１３０％，但普及率还很低，仅为４．６％，而同期美国为５２％，我国网络还有很大发展空间。
——企业要探索信息化下新的赢利模式。通过这次“非典”事件，使许多企业进一步认识到，随着企业经营规模和市场份额的扩大，市场区域分布越来越广，商务旅行的次数越来越频繁，成本越来越高。而网络会议等“非接触经济”能帮助企业提高工作效率、降低运营成本，加强在全球化进程中的市场竞争力。
如果说“９．１１”恐怖袭击和“炭疽热”事件后美国更多地采用网络视频会议，那么“非典型肺炎”事件，是“非接触经济”在我国发展的契机。“非接触经济”由于网络、电信泡沫，以及信息技术设施普及程度低等原因一直处于“十月怀胎”尚未分娩的状态，“非典型性肺炎”事件则必将催生我国“非接触经济”的进一步成长。
据《中国经济时报》
