宏观调控政策将走向何方 局部过热谨防再陷通缩

   2003-09-16

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  前几个月决难预料的是,刚刚走出非典阴影的中国经济遭遇了“经济是否过热”的讨论。这个周末,激烈的争鸣又出现在科博会上,在9月12日-13日举办的“科博会·第三届中国上市公司峰会”及“科博会·高成长企业与金融市场国际化论坛”上,两种不同的判断吸引了无数目光。
 
  理论界看法不一,一些业界人士呼吁,需要谨慎处之的是:不宜轻易下结论,并采取动作,这样也许对刚刚走出通缩的中国经济相当不利。
 
  张国宝:局部经济过热
 
  国家发展和改革委员会副主任张国宝日前在“高成长企业与金融市场国际论坛”上表示,我国某些行业已经出现了过热苗头,这些局部性的苗头应该引起重视。否则,容易酿成全局性的问题。
 
  张国宝认为,我国某些行业结构不合理的矛盾没有缓解,钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业盲目重复建设的情况有所加剧。例如钢铁行业,我国钢铁行业面临原材料价格上涨的问题,我国钢铁行业所需的原材料———铁矿石1/3都依赖进口,去年我国进口1.1亿吨铁矿石,使得国际铁矿石每吨上涨了10美元。还有一个重要原材料是焦炭,今年焦炭的国际行情也在上涨,一吨焦炭上涨到170美元;同时,国内焦炭的需求量也在旺盛地增长。
 
  他对汽车业的现状也做了分析。他说,近年来,汽车热销,主要的汽车厂盈利状况不错,但是值得注意的是,今年8月下旬,汽车的产销率下降了2.1个百分点,汽车库存量有所上升,价格有所下降。但是,各个省搞汽车的热情一点未减,整车厂家123家,其中生产轿车的厂商有23个,产量超过50万辆的汽车集团就有两个,这个和国际上汽车行业进行合并重组的总的趋势是非常不合拍的。
 
  局部经济过热的另一个表象就是信贷的投放偏快,今年前7个月金融机构新增贷款已经超过去年全年贷款的总量。信贷的过快增长容易形成新的不良资产贷款,加大银行的潜在风险。
 
  另外,他还提醒,电力短缺的问题要引起重视。今年我国相当一部分的地区电力出现不同程度的紧张,有时高达19个省。这些省多数采取错峰用电,个别地方需拉闸限电,这在1999年以来尚属首例。今年上半年,GDP增长速度为8.2%,电力增长速度为15.2%,电力增长速度远远高于GDP的速度,也高于工业增长16%的速度。即使今年全国要新开工2500万千瓦的电,在明后年电力仍然处于一个比较紧张的供应状况。
 
  张国宝认为,现在还不能轻易断言中国经济过热,只能说在某些行业当中出现了过热苗头。这些局部性的苗头应引起重视,如果局部性的问题不引起重视的话,容易酿成全局性的问题。
 
  他认为,要加强调控和引导,发挥市场机制的作用,进一步优化投资结构,有针对性采取措施,不搞一刀切,千方百计把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好。同时,确实把工作重点放在优化、调整结构、转变增长方式、提高运行质量、促进协调发展上。
 
  此外,还要发展多种消费方式,进一步改善消费环境,努力扩大居民消费。积极扩大外贸进出口,更好地吸收外商投资,做好财政增收节支政策,确实防范化解金融风险,积极推进国有企业的改革,完善国有资产监督管理体制,加快投资体制改革,健全国有商业银行的内控机制,继续整顿和规范市场经济秩序,加大对各项社会事业的投入,促进经济社会的协调发展。
 
  徐宏源:判断过热缺乏依据
 
  国家信息中心发展研究部副主任徐宏源指出判断宏观经济过热,还缺乏足够的依据,中国经济仍在通货紧缩的边缘,政策调控不当会导致经济再次陷入通货紧缩。
 
  徐宏源表示,信贷增长过快,投资增长过快有其客观必然性。不能作为判断经济增长过热的绝对依据。从来没有任何一个政府把速度作为判断经济增长过热的标准。判断经济是否过热主要有三大指标:通货膨胀、虚拟资产的价格、国际收支失去平衡,任何经济过热必须出现这三大迹象之一。而从这三个指标来看,中国宏观经济没有出现过热的迹象,还处在通货紧缩的边缘。一是对于发展中国家来看,至少应该有2%的通缩率,现在只有百分之零点几。二是从虚拟资产的价格来看,2001年6月股市开始下跌,熊市已经两年多了,即使以前有泡沫,现在也是泡沫的速度在趋于缩减,而非扩张。房地产业,今年上半年,房地产交易价格平均上涨14.3%,上海、杭州这些沿海城市有些局部过热,但是没有出现全面过热的状况。第三个指标,国际收支实现双顺差,四大宏观经济指标里这是最好看的数字,结果其中还有200多亿的游资。
 
  徐宏源说,今年下半年需求方面的数字已经朝不利的方向变化,7月份外商直接投资下降了38.8%,当然这个数据主要由于受非典影响,但是,这仅仅由于是非典造成的短期影响,还是国际资本流动发生变化,还需要观察,不能轻易下结论。一般情况下,外商投资每增长10个百分点,可以拉动经济增长0.5个百分点。如果外商投资不增长的话,经济增长就会受到影响。此外,出口需求出现减弱的势头。8月份已经减速,还会继续,这是趋势,不可能再出现象今年上半年那样30%多的增长速度,毕竟全世界都只是百分之几的速度,中国增长之所以这么快,是W TO效应的一次性释放。
 
  徐宏源指出,宏观经济调控不仅仅是科学,也是艺术,明年经济能否持续增长也取决于决策。他说,短期内,中国经济要面对的仍然是就业不充分、开工率不足。三、四年以后可能会出现过热,但是不能因为三四年以后会过热而做出不当决策。2000年的情况和今年非常类似,2001年,连续7年通货紧缩之后,出现了首次回升,当时货币政策委员会提出既要治理通货紧缩,又要防止通货膨胀,结果打击了通货膨胀后再次出现通货紧缩,接着不得不减息,大量的放贷款,现在的贷款,半年、一年的贷款很多缘于这个原因。

                            据《中国石油商务网》
 
 
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