２００３年，在国民经济持续较高速度增长的背景下，价格形势发生了明显变化
，预计全年居民消费价格总水平同比上涨１．２％左右，略高于年初确定１％的调控
目标。展望２００４年，推动价格上升的压力较大，但也存在价格平稳的条件，如果
各项宏观调控措施得当并取得成效，价格将保持适度上升的态势，居民消费价格总水
平将在３％左右。
一、２００３年价格运行特征及成因
一市场价格变动的基本特征
２００３年，在国民经济持续较高速度增长的背景下，价格形势发生了明显的变
化，各种价格均呈现回升的走势，价格运行呈现新的特征。
１．居民消费价格中低后扬。１－１１月份居民消费价格指数累计平均比上年增
长１％，价格走势呈现中期低位运行、后期提速上行的态势。８、９、１０、１１月
环比指数分别为０．７％、１．２％、０．９％、１％，价格水平逐月上涨。
２．食品上涨是推动居民消费价格水平的主要因素。９、１０、１１月份粮食价
格分别上涨０．７％、３．２％和１０．８％，带动肉、禽、蛋、水产品等关联产品
价格上涨，使１０、１１月份食品价格分别比上年同期上涨５．１％和８．１％，拉
动ＣＰＩ价格快速上扬。其他消费品价格仍然低位运行，但已呈现回升迹象，１－１
１月份商品零售价格比上年同期下降０．４％，降幅比上年缩小１个百分点。
３．能源原材料价格涨势迅猛，但对下游产品价格拉动的作用较小。１－１１月
份生产资料出厂价平均上涨３．６％，高出上年５．９个百分点。其中采掘工业、原
材料工业涨幅较高，分别为１３．７％、６．８％。原材料、能源、动力价格涨势迅
猛，加工工业价格持平、生活资料价格下降１．２％，降幅缩小０．９个百分点。
（二）需求旺盛是拉动能源原材料价格快速上涨的根本动力
１－１１月份能源生产总量增长１３．２％，其中原煤生产增长１７．７％，发
电量增长１５．５；钢、钢材生产都增长２１．２％，进口钢材数量增长５３％；水
泥生产增长１６．５％。在供给资源较大幅度增长的情况下，能源原材料价格仍然快
速上涨，其根本原因在于工业生产和固定资产投资双双快速增长对能源原材料的需求
非常旺盛，以至于２００３年生产资料销售虽然比上年增１９％左右，仍然不能满足
需求，呈现供求偏紧，价格上涨的态势。
１．工业快速增长增大对能源原材料的需求。与城市居民消费结构升级、城镇化
进程加快和世界制造业向中国转移相关联的产业，包括以房产、汽车、机械、城建等
领域为代表的一批高增长行业已经开始推动中国经济进入一个新的以重化工业为主导
的较快增长周期。１－１１月份，轿车产量增长４９．３％，计算机产量增长１０５
．５％，微型计算机产量增长８４．９％、机床产量增长３４．１％、发电设备增长
７２．５％。工业生产总量的扩张，增加对钢铁、机械、建材、化工等产品的需求。
使１－１１月份重工业增长１８．６％，加剧了能源原材料的供求紧张局面。
２．固定资产投资的快速增长加大对投资品的需求。城镇居民改善居住条件，农
村劳动力向城市转移，城市化建设进程加快，产生对住宅和城镇基础设施的旺盛需求
，带动房地产投资和城镇基础设施建设投资的增长；汽车、钢铁、机械、建材、化工
等产品的价格上升，也吸引更多的社会资金向这些领域投入。１－１１月份固定资产
投资增长２９．６％，高于上年同期６．２个百分点，其中基本建设增长５２．２％
，房地产投资增长２３．９％。
３．局部非理性投资过热，加剧了投资产品价格上涨。一是地方政府利用土地的
支配权进行各种“开发区”、“工业园区”、“政绩工程”等建设项目投资，１－９
月份地方固定资产投资增长４０．７％，而中央投资下降１２％。二是对冶金、有色
、化工、机械等行业的盲目投资热，其中１－１１月份冶金、有色金属、化工等行业
投资分别增长１０４．１％、７０．５％、７０．３％，加剧了投资品的供求矛盾。
４．货币供应量大幅增加，贷款增速。１１月末，广义货币供应量和狭义货币供
应量分别增长了２０．４％和１８．９％，远远超过了年初央行确定１６％的调控水
平。其中贷款增幅最大的是是基本建设贷款和住宅消费贷款。充足的资金，支持了固
定资产投资的增长。
５．基础性产品国际依存度提高，受国际市场价格波动影响程度增加。我国自有
资源有限，石油、黑色、有色金属矿产品已经远远不能满足经济增长的需求，需要大
量进口。国际石油价格受世界经济、政治多种因素影响波动较大，其他基础性产品价
格当前正处在低位恢复上升阶段，加之中国大量进口新增需求的拉动，国际市场这些
产品价格大部分呈上升趋势，推动国内产品价格上升。
（三）供给减少是导致粮价上涨乃至推动居民消费价格快速回升的主要原因
今年粮食价格上涨的原因与生产资料价格上涨截然不同，主要是近年来粮食连年
减产、当年消费持续大于当年产量导致粮食库存下降和总供给下降引起的。１９９８
年以来我国粮食连续五年减产，２００３年粮食产量已比１９９８年下降１５％。粮
食产量下降的原因：一是近几年国家实施农业种植结构调整政策，以及城镇开发建设
占用土地，减少了粮食种植面积；二是几年来粮食价格偏低，农民缺乏种粮积极性和
财力，减少投入，导致单产下降；三是农田基础设施抗灾能力弱，自然灾害引起的粮
食减产。应该看到，当前粮价是在长期低迷的基础上出现的恢复性上涨，现在的粮价
还没有达到１９９６年粮食价格水平，同时反映出我国粮食结构性供大于求的状况正
在改善。
（四）成本推动和供求关系改善，工业制成品价格下降速度趋缓
２００３年生产资料价格大幅上涨，增加了制成品的生产成本，但对工业制成品
出厂价格影响程度不同。１－１１月份，生产企业原材料、燃料、动力购进价格平均
上涨４．６％，而加工工业出厂价格大致持平（２００２年下降３．１％），生活资
料出厂价格仍然下降１．２％（２００２年下降２．１％）。进一步分析可以看出，
加工工业企业对于生产资料涨价因素大部分是通过涨价转移出去，少部分是自己消化
（降低成本或挤压利润）；生活资料企业则大部分自己承受，少部分通过提高价格转
移出去。
市场需求增长和供求改善是工业制成品价格止跌趋稳的因素。２００３年１－１
１月份社会商品零售额比上年增长８．９％，高于上年同期０．１个百分点。据中华
全国商业信息中心对２００３年下半年６００种商品市场供求状况调查表明，供求平
衡的１２７种，占２１．２％，与上半年相比，供求平衡的商品比例提高了６．７个
百分点，说明２００３年商品市场供求状况继续改善。
综上分析，我们对２００３年物价形势的基本认识是：２００３年价格水平全面
稳定回升，是宏观经济较高速度增长的客观反映和内在要求，是持续几年的价格下降
后的恢复性上涨；生产资料涨价仅在生产领域反映，尚未传递到居民消费价格；居民
消费价格上涨主要是由粮价上涨引起的；消费价格上涨的总体水平较低，属合理区间
之内，经济发展和社会完全可以承受；并且，一定幅度的价格回升，有利于缓解社会
矛盾，有利于经济结构调整和消除通货紧缩的影响。
二、２００４年价格运行的影响因素及走势预测
２００３年价格运行已经进入上升轨道，关键是２００４年价格上升的速度有多
大，综合各种因素分析，我们认为２００４年价格水平仍将在合理范围内继续回升。
第一，对能源原材料的需求仍然旺盛，但供给的增长将有利于抑制其价格的过快
上涨
需求方面，受我国经济周期惯性、世界经济回暖以及国家继续坚持扩大内需的宏
观经济政策的影响，预计２００４年工业及整体经济仍将继续保持快速增长，从而从
总体上保持对能源原材料需求的快速增长；受经济发展阶段特征影响，中国重化工业
仍将继续保持较快增长速度，对能源原材料的需求仍然旺盛；虽然国家将采取适度措
施解决投资规模过大，部分行业盲目扩张等问题，２００４年固定资产投资增长速度
略低于２００３年。但考虑到投资的惯性作用、整体经济快速增长、以及大量结转的
未完工程，预计２００４年固定资产投资仍将保持较快的增长速度。
供给方面，２００４年将有大批钢材、化工、有色金属的生产能力投入生产，增
加供给量；同时，我国进口关税总水平将继续下调，取消或增加部分产品的进口配额
，下调出口退税率，将减少出口规模，增加进口量和减少进口成本，有利于改善市场
供求、抑制价格上涨。
第二，受供给增长时滞的影响，粮食价格将继续稳步回升，并带动食品价格继续
上涨
粮食生产至少要有半年以上周期，２００４年夏粮播种面积没有增长，夏粮的供
给不会增加，年初粮食价格将继续稳步回升。粮价上涨将会刺激秋粮的增产和进口的
增加，全年粮食价格水平将高于２００３年，但涨幅不会太大。
受粮食价格上涨的影响，与粮食相关的肉、蛋、禽、食用油的价格将稳步上涨，
带动食品价格继续上行，同时推动居民消费价格继续上涨。
第三，工业消费品价格有可能出现低位正增长
随着能源、原材料价格的较大幅度上涨，工业消费品生产企业将面临巨大的成本
推进涨价压力。但由于工业消费品领域存在严重的生产能力过剩问题，市场竞争十分
激烈，企业通过涨价转移成本上升压力存在很大的困难。在这种情况下，预计工业消
费品企业将主要依靠两种办法消化成本上升的压力：一是内部消费或减少利润空间；
二是通过对产品进行改头换面暗中涨价。另据有关部门分析，２００４年社会商品零
售额增长将略高于２００３年，有利于抑制消费价格下降。综合各种因素，虽然价格
下降的压力会减少，而涨价的幅度又会受到市场竞争的严格制约，不会出现大幅上涨
的现象。
第四，服务价格虽有上涨空间，国家可以视情况进行调控
由于居民用水、电、燃气及公共交通等服务价格水平较低，有上涨空间，服务价
格仍然呈上涨趋势，但这些价格多由国家管理，上涨幅度可以视情况进行调控。
第五，价格翘尾因素将对价格总水平产生较大影响
２００３年居民消费价格上涨加速是从９月份开始，１－８月份居民消费价格累
计平均上涨仅０．６％。如果２００４年价格上涨保持２００３年年末水平的话，在
计算２００４年价格水平时，由于翘尾因素影响价格总水平上涨至少要在１．５个百
分点以上。因此，在看待２００４年价格上涨水平时，有相当成分是计算技术引起的
非实质性因素。
第六，要重视经济运行中引起价格波动的因素
一是冶金、有色、化工、机械等行业的盲目投资热，将造成投资品的短缺，推动
其价格继续大幅上涨。并且一旦其生产能力集中形成，可能造成市场供过于求，价格
下跌，引起价格的剧烈波动和资源的浪费。二是煤炭、电力、运输已经出现供不应求
、紧张的现象，由于其建设周期长，很难较快形成供给能力，预计２００４年煤炭、
电力、运输的供求仍然偏紧，价格会继续上涨。三是资源对经济发展的约束矛盾日益
突出，对国际资源的依存度越来越高，经济运行受国际市场价格波动的影响也会加大
。
总之，２００４年既有推动价格上升的压力，也存在平稳价格的条件。预计２０
０４年居民消费品价格将呈适度上涨的态势，不会出现大幅上涨的局面，全年价格总
水平将在３％左右，仍在经济和社会承受范围之内。但要采取有效措施，严防个别产
品短期引起的价格暴涨和剧烈波动给国民经济造成较大的影响。
——来源：中国经济信息网
