在最近召开的２００３’中国棉花展望论坛上，国家发展和改革委员会经济体制改革司副处长宋葛龙、国家发展与改革委员合经济贸易司副处长张显斌在发言中介绍，国家继续深化棉改的工作重点是直接补贴棉农，宏观调控，企业改革，大力发展服务性的农村合作经济组织。
在２００１年国务院出台的２７号文件的正确引导下，棉花流通体制改革工作取得了较大进展，其中最大的成效就是没有发生新的亏损挂帐。棉改不但实现了储备与经营彻底分开，还进一步加强了市场管理、质量监督和市场调控，拓宽了收购资金供应渠道，有力地促进了纺织品生产和出口。同时不能忽视改革当中存在的问题：棉价大幅波动，棉农利益得不到有效的保护，棉花生产波动较大;纺织业发展快，棉花产不足需矛盾显现;棉花生产经营组织化程序低，竞争力弱;棉花产业升级缓慢;市场调控不够完善。
因此，今后深化我国棉花流通体制改革的发展方向可以概括为“围绕一个目标，建立五大体系”。“围绕一个目标”即两化，包括规模化和规范化，前者是指生产和流通环节的规模化，后者是指相关流通的组织体系，包括企业的体制、经营行为及国家对棉花市场进行宏观调控等环节的规范化。“建立五大体系”即：一、建立现代棉花市场体系，主要特征是有形市场与无形市场相结合、现货市场和期货市场相结合、高中初级市场相结合、内外贸市场相结合。二、建立现代棉花流通组织体系，指企业要向规模化方向发展，并大力发展棉农合作经济组织。三、建立棉农利益补偿机制，最直接的办法就是直接补贴棉农。四、建立现代宏观调控体系，指尽可能的通过市场机制来解决出现的问题，同时着眼于国内国际两个市场，有进有出，动态平衡。五、建立完善的质量保障体系。
上述改革发展方向中突出四项工作重点：一是直接补贴棉农;二是宏观调控;三是企业改革;四是大力发展服务性的农村合作经济组织。
据《中国开门化工商务网》
