进入新世纪以来，国际形势复杂多变的特点尤为突出。日前已爆发的美伊战争，不仅需要我们高度重视、密切跟踪，而且需要深入思考，谋求对策，力争将不利影响减少到最低程度。
一、美伊战争对世界经济的影响
事实上，美决意对伊动武对世界经济的不利影响早已显现。国际石油价格随着伊拉克局势的日趋紧张不断攀升，达到近两年半来的最高点。前不久，纽约原油期货价格已突破每桶 36美元。美国股市再度跌至“9.11”事件后的最低水平，纽约道琼斯工业股票指数和纳斯达克综合指数已分别跌至不足8000点和1300点；欧洲的伦敦、巴黎和法兰克福三大股市也持续低迷，再次跌至低谷。美元对欧元、日元等主要国际货币的汇率也全面下跌，并有可能进一步走软。美、欧、日以及东亚地区的经济复苏和增长前景趋于恶化，不确定性因素增大。美伊战争，其影响和冲击将集中在以下几个方面：
1.国际石油价格有可能进一步攀升，但持续保持高价位的可能性不大。从当前世界石油供应和需求的基本情况看，由于世界经济增速低缓，石油需求并未出现明显变化，石油供应也未出现短缺，但前段时间石油价格已升至近两年半来的最高点，说明石油价格上涨不是由石油供求关系变化引起的，而是由于战争恐慌心理而导致的大量购人石油期货行为所引起的。因这一因素所造成的油价上涨估计在每桶10美元左右。美伊战争影响到中东地区的石油生产和运输，石油价格很可能冲高到每桶40美元以上。但如果周边国家油田设施不受到大规模的破坏，一段时间后国际油价就会回落到每桶 22—28美元的正常区间。因为沙特等欧佩克组织产油国现有的闲置生产能力完全能够弥补伊拉克停止石油出口出现的石油供应缺口。此外，美、欧等发达国家所掌握的长达90天以上的石油战略储备也可随时投放市场保持石油供应。因此，国际石油价格即使在战争初期迅速冲高也很难持续维持高价，重新大幅回落的可能性很大。
2.国际金融市场将出现新的动荡，全球股市有可能再度振荡下跌，国际资本纷纷寻找新的安全投资场所，美元汇率将进一步下跌。全球股市已连续3年低迷不振，“9.11”恐怖袭击事件后更是一度跌至数年来少见的低谷，2002年以来虽略有恢复，但由于美国经济复苏步伐时快时慢、欧盟经济濒临衰退、日本经济难以摆脱困境，以及拉美地区发生严重的金融动荡，总体上仍萎靡不振。美伊战争，投资者将更加担心世界经济复苏的前景，有可能将资金从高风险的股市大量撤出而转向更加安全的债市，从而势必导致全球股市的再度下跌。美国经济自衰退以来税收增长减缓，布什政府采取的一系列大规模减税措施和不断增大的用于反恐和发动伊拉克战争的政府开支已导致巨额财政赤字，经常项目赤字也达到创记录的水平，而美联储的大幅降息政策又使联邦基金利率降至40年来的最低水平，使得强势美元的基础受到很大的削弱，国际资本已开始从美元资产转向欧元资产以及其他收益率更高的资产。美伊战争，美国的财政赤字将进一步增大，经济增长也有可能受到新的不确定因素的影响，美元对其他主要国际货币的汇率将进一步趋于下跌。
3.国际贸易将受到不利影响，复苏步伐将因此放慢。2001年全球贸易出现了10多年来的首次负增长，2002年也仅增长了2％左右。虽然2002年底国际机构曾预测2003年世界贸易有可能恢复到6％左右的正常增长水平，但是美伊战争有可能使这一预测落空。因为战争爆发会使正常的国际海运、空运受到影响，与国际贸易密切相关的运费、保险费等将明显上涨，交货时间也会延长甚至难以保证，从而影响国际贸易的正常开展。此外，战争还严重影响到消费者和投资者的信心，导致全球需求水平的下降，从而进一步制约国际贸易的增长。
4.世界经济复苏进程将受到干扰，有可能导致增长速度放慢。尽管各国际机构纷纷预测今年世界经济增长总的趋势是明显好于去年，并且各个国家和地区的经济增长都将有不同程度的提高，但同时也指出美伊战争将是影响今年世界经济走势的最大不确定因素。经济合作与发展组织曾经估计，石油价格每上涨10美元，就会影响美国经济增长至少降低0.2个百分点，通货膨胀率上升0.5个百分点，对严重依赖中东石油进口的欧盟国家和产业结构以制造业为主、工业生产能耗水平相对较高的亚洲国家的冲击可能更大一些。这样，有可能最终导致今年世界经济增长比原来的预期低0.3至0.5个百分点，国际货币基金组织很可能在今年春季的世界经济展望报告中下调去年秋季作出的今年世界经济增长3.7％的预测。事实上，亚洲开发银行最近已将亚洲经济增长预测下调了 0.3个百分点。此外，美伊战争所可能导致的消费者和投资者信心跌落、全球主要股市的下跌和汇市的波动，以及国际金融市场可能出现的难以预料的动荡，也会进一步削弱世界经济增长的动力和破坏世界经济稳定运行的条件。
尽管美伊战争会对世界经济产生种种不利影响，但是这场战争所造成的冲击和影响将是短暂而有限的，不会影响到世界经济的中长期走势，也不大可能在近期将世界经济拖人衰退的深渊。众所周知，突发性的“9.11”恐怖袭击事件曾对美国经济和世界经济产生了巨大冲击，但世界经济并未因此陷入衰退，美国经济甚至在恐怖袭击事件后迅速恢复增长，说明世界经济对非经济因素冲击具有很强的承受力。此次美对伊战争已在人们的预料之中，世界各国政府都在采取相应的对策措施减轻战争可能对经济造成的负面影响，因此这场战争对世界经济的冲击力度可能会小于“9.11”事件。世界经济增长可能暂时放慢，但不会因此陷入衰退。
二、美伊战争对我国经济的影响
随着我国经济对外开放度的不断扩大，特别是在我国加入世界贸易组织后进一步融入世界经济，国际环境的变化对我国经济的影响也日益增大。从1993年开始我国成为石油净进口国后，对石油进口的依赖程度不断提高，国际石油供应和油价波动对我国经济的影响也明显增大。从当前的国际形势及其发展趋势看，美伊战争所引起的石油供应安全问题、国际油价暴涨问题，以及对世界经济特别是我国主要出口国家和地区经济的负面影响将迅速波及到国内，对我国经济产生如下几方面的不利影响：
1.对我国的石油进口安全构成巨大威胁，增大石油进口成本，并有可能影响到今年贸易收支。目前，我国每年的石油进口量达到7000万吨，中东地区又是我国主要的石油进口来源地。美伊战争势必威胁到我国石油进口安全，而油价上涨和航运费用的提高也会增大石油进口成本。如果国际油价上涨10美元，我国全年石油进口费用将因此增加50亿美元。而且，石油进口费用的提高还会造成贸易盈余的减少。今年是我国加入世界贸易组织的第二年，随着关税总水平的进一步下调和国内市场开放的扩大，进口有可能出现较大的增长，而石油进口费用的提高无疑会对继续保持适度的贸易顺差产生不利的影响。
2.石油价格上涨将增大石化、运输以及下游产业的生产成本，对国民经济产生广泛的不利影响。虽然在国内现行的原油和成品油价格机制下，国家仍掌握着油价的最终调控权，但是，在国际油价大幅上涨的情况下，保持国内油价的稳定就意味着挤压石化行业的利润空间，导致炼油厂经济效益下降，并进而影响到国家的税收增长。如果按照国际油价涨幅较大幅度地调高国内油价，则势必严重影响农业、运输等敏感行业的收入，甚至增加失业。
3.如果世界经济增长放慢，特别是美、欧及东亚地区经济增长因美伊战争受挫而导致进口需求减弱，则势必会对我国外贸出口产生较大的不利影响，甚至影响到国内的经济增长和就业，从而增大国内扩大内需以保持经济增长的压力。
4.国际金融市场波动，特别是美元汇率有可能进一步下跌，将对人民币汇率稳定和我国外汇储备资产安全产生不利影响。在我国现行的人民币汇率形成机制下，美元汇率下跌将导致人民币相对其他货币的贬值，这虽有利于促进我国出口增长，但也会招致人民币升值的更大压力。我国的外汇储备已达到3000亿美元，其中相当部分仍以美元资产形式持有。美元汇率下跌可能造成的资产损失将是显著的。
5.美伊战争将直接影响到我国与中东地区的正常经贸往来和劳务输出，给有关企业和人员的经济利益和收入造成损失。虽然我国与中东地区的贸易规模只有100亿美元左右，但中东地区却是我国重要的对外工程承包和劳务输出市场。我国在这一地区的劳务输出人员有五六万之多，因战争可能导致的工程停建和劳务输出人员撤回所带来的经济损失也将是巨大的。
尽管美伊战争对我国经济将产生种种不利影响，但国际局势动荡和世界经济低迷也凸显出我国社会政治稳定和经济保持较快发展的优势，使得国外投资者更加看好我国，在一定程度上有利于我国吸收外商投资。此外，战后伊拉克重建也会为承包工程和劳务输出以及商品和设备出口带来新的商机。
三、对策建议
面对国际局势变化可能对我国经济产生的不利影响，我国应采取积极措施来应对美伊战争对国际经济金融形势可能发生的种种变化，最大程度地减少对我国经济的负面影响。
首先，要调动各方面力量，采取一切可行措施确保国内石油供应和油价的基本稳定，这是防止或减轻美对伊发动战争可能对国内经济造成重大冲击的最主要方面。
其次，要以此为契机下决心加快建立战略石油储备，加大对石油企业走出去开发国外石油资源的扶持力度，加强同俄罗斯和哈萨克斯坦等中亚周边国家在石油领域的合作，实现石油进口来源的多元化，分散风险，确保石油供应安全，增强应对今后可能发生的石油危机的能力。
再次，继续实施出口市场多元化战略，目前应重点开发拉美、俄罗斯以及中东欧地区等新兴市场，通过加快推进我国与东盟建立自由贸易区进程来进一步增强与亚洲国家的经贸关系，适当降低对美、欧、日等发达国家市场的出口依存度，减轻发达国家经济放缓或衰退对我国外贸出口增长产生的影响。
最后，坚持以扩大内需来发展经济的长期方针，当前要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当调整扩大内需政策的内容和方向，在国际环境可能出现恶化的情况下继续保持我国经济的持续较快增长。
据《宏观经济管理》
