上半年,在宏观经济形势看好的大环境下，全省规模以下工业产销两旺，经营形势较好，工业生产增速加快，经济效益不断好转，为全省工业发展做出了积极贡献。
一、上半年甘肃规模以下工业的发展特点
1、工业生产明显加快
上半年，甘肃规模以下工业完成工业总产值90.67亿元，比上年同期增长11.59%。其中，工业企业完成62.52亿元，比上年同期增长10.25%；个体工业完成28.15亿元，比上年同期增长14.71%。
在上半年累计完成的90.67亿元工业总产值中，一季度完成了39.67亿元，二季度完成了51.00亿元，二季度比一季度产值增加了11.33亿元，生产增速明显加快。
2、产销状况比较衔接
上半年，全省规模以下工业产销率为92.41%，比上年同期提高10.26个百分点。其中,产销率高于全省平均水平的行业主要是食品、煤炭、建材、机械、化工、农资和金属矿采选业。从经济类型看，产销率高的企业主要是私营企业。
3、经济效益明显改善
上半年，全省规模以下工业完成销售收入83.79亿元，比上年同期增长17.80%；实现利税5.99亿元，比上年同期增长13.23%；上缴税金2.75亿元，比上年同期增长12.24%。
4、从业人员不断增加
今年上半年，全省规模以下工业从业人员为56.7万人，比上年同期增加了12.01万人，增幅为26.87%。目前，全省规模以下工业从业人员已占全省工业从业人员的40%，为缓解全省城镇就业和农村剩余劳动力转移作出了积极贡献。
5、民营企业发展较快
上半年全省规模以下民营工业发展势头强劲, 完成工业总产值65.32亿元，比上年同期增长12.61%。高于全省规模以下工业平均增速2.36个百分点。
二、六大因素促进规模以下工业发展
1、发展环境的改善
今年以来，省委、省政府制定了一系列扶持发展非国有特别是非公有制经济的优惠政策和保护措施，进一步优化了规模以下工业的发展环境；二是各市、县也相继出台了大力扶持和发展中小企业的政策，有力促进了个体、私营经济的发展，形成了许多具有地方特色的专业村及产业链。
2、基础设施建设的带动
今年，随着全省基础设施建设和小城镇建设力度不断加大，主要是省级高等级公路建设、县乡级公路建设以及城镇改造，需要提供大量的原材料，为甘肃省规模以下工业特别是建材行业带来了巨大的市场。随着小城镇房地产开发的不断兴起，也使得拉动作用更为明显。
3、改革力度的加大
今年以来，全省各地加大了规模以下工业产权制度改革的力度，越来越多的集体企业通过兼并、购买、租赁等方式改制为私营企业，个体私营企业不断发展壮大。上半年，全省规模以下工业集体企业单位数比上年同期减少15%，而个体工业单位数增长5.2%，私营企业增长9.8%。产权制度的改革为规模以下工业的增长注入了活力，增强了发展的后劲。
4、主导产业的拉动
上半年，全省规模以下工业中建材工业、食品饮料工业、机械及金属制品业、化学工业这四大产业增长较快，增速均保持在12%以上，对规模以下工业拉动作用明显。
5、工业品价格的上涨
上半年，全省工业品价格指数为112.4%,比上年同期上涨了12.4个百分点.与规模以下工业有密切关系的食品、建材、煤炭、化工、机械、农资等行业，价格指数均有不同程度的上涨，特别是以农产品为原料的轻工产品价格上涨幅度较大,有力拉动了规模以下工业增长。
6、规模以上工业的影响
上半年，全省规模以上工业增长势头强劲，对规模以下工业增长产生了积极影响。甘肃省规模以下工业由于受规模、设备、技术水平影响，许多企业依赖周边大中型企业生存，一般都是围绕大中型企业进行生产配套，大中型企业外部环境的变化对规模以下工业影响较大，当它们发展较快时对规模以下工业带动作用较为明显。
三、存在的主要问题
1、从产业层次看：甘肃规模以下工业大都是立足于本地资源发展起来的，技术含量较低。企业主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造纸、普通机械等高消耗、低附加值的传统产业，这些行业的企业技术水平低，工人的劳动强度大。并且资源浪费大，环境污染严重。
2、从企业结构看：规模小，档次低。全省规模以下工业企业户均产值仅24.67万元，缺乏一批“小而精”、“小而优”、“小而专”的企业。
3、从产品结构看：全省多数规模以下工业存在着严重的“老、少、低”现象。老：品种老、样式老；少：即名牌产品少、花色品种少、新特产品少；低：产品挡次低、市场幅射力低。
4、从管理水平看：绝大多数企业管理水平低，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理，是大多数企业经营管理的模式。
5、从技术水平看：企业规模小，技术力量薄弱，设备和工艺落后，技术档次低是普遍现象。
6、从融资渠道看：企业筹措资金和融资渠道不畅通，贷款难的问题普遍存在。上半年，规模以下工业发展中最突出的问题是资金短缺。在对全省规模以下工业生产经营问题进行的调查中，反映资金不足问题最为普遍，所占比率最高（约占80%以上）。
四、几点建议
1、进一步优化产业结构
以传统产业为依托，因地制宜，发展科技含量高、附加价值大、辐射作用强的龙头企业，起到“发展一个，带动一片”的效果，带动相关产业的兴起。充分利用发展园区经济、建设工业小区的机遇，以优惠的政策和宽松的环境吸引更多的小企业和个体户入园、入区，为他们提供更广泛的服务。
2、建立健全规模以下工业企业社会化服务体系
一是各级政府应进一步为个私企业做好服务工作，成立中小企业服务中心，为中小企业提供市场供求、政策、投资、科技等各类信息咨询；二是建立中小企业动态跟踪监测体系，及时掌握中小企业发展动向、困难与问题，定期发布具有指导性作用的《中小企业产业发展指导目录》引导和规劝中小企业进入或退出某些行业和产品领域，防止盲目投资，避免重复建设和"小而全"的现象。
3、积极引导民营经济参与国有企业改革
在国家产业政策指导下，积极引导民营经济抓住结构调整的大好机遇，大胆进入公有经济逐步退出的各个领域，拓展发展空间。鼓励和支持民营经济大胆收购、兼并、租赁国有和集体企业，通过参股、控股等方式，促进民营经济的快速发展。
4、拓宽融资渠道千方百计增加投入
一是建立中小企业发展基金，为那些符合国家产业政策、经济前景好、有发展潜力的企业提供资金援助，其资金来源可以由国家、企业和个人共同承担；
二是建立民间信贷和中小企业互助担保基金，发挥民间资金在支持中小企业方面的应有作用，通过中小企业互助担保基金，为中小企业提供有效担保。
5、正确处理城市工业与农村工业的关系
一是城市工业应加快用高新技术改造传统产业，实行产业结构升级。
二是对技术挡次低、劳动密集度大且便于农村工业生产的产品应让位于农村工业。
三是对以农村市场为主的轻工业应先行一步。
四是对在城市生产和兴办上述产业与产品者，应实行比农村更高的税率或差别利率，用政府力量形成农村同类产业的比较优势。
五是结合城市工业产权制度改革，鼓励农民企业家，进城收购或兼并企业，引导上述产业向农村小城镇转移。
－－来源：中华人民共和国国家统计局
