目前化肥行业的形势的确不容乐观,以前大家最关注的是化肥价格问题,但现在化肥生产也成了问题,化肥市场中一些深层次矛盾在不断的显现出来,笔者认为,解决这一问题的根本出路在于化肥市场化改革。化肥市场化改革问题早在2005年就已提出,当时也提出了草案(征求意见稿),但近年来出于稳定物价的需要,将化肥市场化改革进程大大推迟了。笔者认为,目前化肥市场化改革已出现了比较好的时机,应加快进程。这种好的时机主要体现在两个方面:
一是化肥市场上涌现出了一批龙头企业,能确保化肥产量的稳定性。我国化肥生产企业以中小企业为主,生产成本高,市场适应能力差,对优惠政策的依赖性强,如果过早地取消优惠政策,将导致这些企业难以生存,造成化肥产量急剧下降,进而影响农业生产,这是政府部门最担心的,也是迟迟没有推进化肥市场化改革的一个重要原因。但现在的情况不同了,化肥市场上涌现出了一批龙头企业,它们不论是化肥产量还是市场影响力都非常大,特别是今年在原材料价格大幅上涨后,造成化肥企业两极分化现象非常突出,好的企业由于成本控制得好,受益于化肥价格的大幅上涨,经济效益大幅增加,而差的企业由于成本高,产品的销售价格上涨不抵成本上涨,生存都非常困难。这样就为优势企业兼并重组劣势企业提供了良好条件,通过优势企业对劣势企业的整合,不仅不会造成化肥产量的减少,而且还会增加。
二是化肥价格大幅上涨后,取消优惠政策所产生的矛盾不再像过去那样突出。在2005年7月国家发改委出台《改革和完善化肥价格调控机制的方案(草案)》,提出要对化肥市场进行方向性改革后,相关部门曾对取消优惠政策给化肥企业及化肥市场可能带来的影响做过专题调查,其中一个部门得出的结论是:以煤为原料每吨尿素的生产成本平均将增加328—365元,以天然气为原料每吨尿素生产成本平均将增加383—394元,而另一个部门则认为没有这么多,全国平均每吨尿素的优惠只有180—200元。前一个部门认为,取消优惠政策后,每吨尿素出厂价将提高到1980—2015元(煤头企业)及2033—2044(气头企业)元,尿素零售成本将增加到2154元—2187元。应该说,当时的尿素价格比较低,尿素出厂价不过1600—1700元的水平,一下子成本或价格要增加300、400元,相当于要提高18%—28%,不论是化肥生产企业还是化肥市场影响都比较大,但现在的尿素出厂价格已高达2300元左右,增加 300、400元的成本或价格影响就会小得多,因为基数大了,只相当于13%—17%。
从近几年特别是今年的化肥市场情况看,现行的化肥运行机制确实存在着很大的缺陷,其中最主要的一个问题就是对农民保护不力,尽管政府部门也采取了一些措施,但限价根本限不住,农民成为目前这种机制最大的受害者,一些化肥生产企业及经销商成为最大的受益者。笔者认为,既然限不住,还不如放开化肥价格,逐步取消对化肥企业的优惠政策,把给生产企业的这部分优惠直接补贴给农民,让农民得实惠。放开了化肥价格后,一些优势企业看到有利可图,肯定会加大化肥产量,然后通过市场竞争,化肥价格肯定会降下去或者维持在一个合理价格水平,农民既得到了补贴,又能以比较合理的价位买到化肥,这实际上对农民来说是最有利的。现在搞限价,表面看起来是为了在农民,但实际上农民很难享受得到,只得了个空名声,空“保护”。
笔者认为,同前几年相比,我国的化肥市场环境已发生了很大变化,目前化肥市场化改革的化肥市场化的条件已基本成熟,化肥市场化改革步伐必须加快。