为调控肥料出口，保障我国农业生产肥料供应，我国自2005年开始对尿素等重要肥料出口征收出口关税。今年1月1日和2月15日，我国在2次提高重要肥料出口品种的出口关税率后，肥料出口高速增长的势头没有得到有效遏制。对此，国家又决定4月20日至9月30日用肥旺季内，对所有出口化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。日前又有传言称，最近国家计划将第四季度尿素出口关税再上调，有消息人士透露或将上调15%~20%，也有传言称可能上调50%。
近期业界盛传，为控制尿素出口，最近国家计划将第四季度尿素出口关税再次上调，至于上调的幅度各界说法不一。有消息人士透露或将上调15%~20%，也有传言称可能上调50%，相当于在现有的135%的特别关税基础上，上调到150%至185%之间。
消息一出便引起了尿素生产企业的高度关注。为此记者采访了中国氮肥工业协会信息部负责人。“我们最近接到很多企业电话，询问出口关税上调消息是否属实，协会到目前还没得到任何上调关税的消息。”该负责人说道。
然而知情人士表示，依据目前形势判断，上调关税的可能性很大。
特别出口关税作用几何
据透露，由于国内产能相对过剩，前不久，国家发改委曾考虑第四季度下调尿素出口关税。但由于近期国际尿素价格居高不下，长期位于800美元/吨之上，在这种价格驱动下，即使是征收135%的出口关税，国内的尿素离岸价仍达到2300元/吨，和国内企业实际出厂价接近。
记者从中国五矿化工进出口商会了解到，上半年我国尿素进口51.5吨，同比下降87.8%，出口 377万吨，同比上升203%。有业内人士认为，尽管此前加征100%的特别关税，但国际市场高价依然吸引国内尿素大量涌出，而氮肥协会信息部负责人认为：“其实从国家4月20日实行特别出口关税以来，尿素出口已经得到了控制。”她表示，企业出口合同执行具有一定的滞后性，从6月起特别关税的效果开始显现，6月当月我国出口尿素20多万吨，只占当月产量的4%左右，低于前5个月的平均70万吨左右的月均值。
“目前我们还没有看到7月的出口数据，不能认为135%的出口关税还没生效。”
国内成交低迷有价无市
当前，由于成本激增，尿素生产企业两头受挤。一方面，今年以来，煤炭价格持续上涨，大大增加了化肥企业的生产成本。目前全国化肥用煤到山东、江苏一带的到厂价均已超过1400元/吨，加上运输、人工及其他费用的增加，尿素成本已超过2000元/吨；而另一方面，国家仍然将尿素价格限定在1725 元/吨。
记者从中国农资网了解到，由于成本与售价倒挂，很多尿素企业的产品实际报价均已超过1725元/吨的限价。7月底，山东地区主流出厂价格基本在 2300元/吨，山西地区出厂价格多在2300~2350元/吨，河南地区多为2400~2450元/吨，南宁地区市场批发价格下滑至2680元/吨，广东市场价格由于到货增加降至2500~2550元/吨。纵观全国市场，尿素价格近期开始回落，北方地区尿素价格回落趋势要比南方更加明显。各地终端需求均较为低迷，实际成交氛围不佳，价格有继续下滑的趋势。
再上调是否可行“化肥作为粮食的粮食，具有一定的战略资源意义。从国家角度看，保证国内供应无可厚非，”该信息部负责人表示，“但是如果限制企业出口将对整个产业带来一定的危害。”
一吨煤，一吨尿素。记者了解到，77.7%的合成氨产能以煤炭为主要原料。今年初以来到现在，半年多的时间，煤炭价格已上涨超过50%，即便如此，由于下游需求旺盛市场仍供不应求。部分企业坦言，到目前为止今年的情况对于尿素企业来说还不是最困难的，业内更担忧明年上半年行业的运行情况。“化肥销售已渐入淡季加上成本居高不下，如果再继续提高出口关税，恐怕会引发市场心理层面的恐慌。一旦国际价格不再坚挺，国内可能出现抛价的现象，明年上半年市场并不乐观。”有关人士预测说道。
淡储或为出口受限退路
随着秋粮耕作结束，化肥淡季储备将启动。记者了解到，目前有业内人士呼吁，如果限制尿素出口，为保证企业淡季资金回笼以再生产，国家应考虑适当增加尿素生产企业的淡储任务。据悉，通常淡储任务由流通企业承担，但流通企业往往易受市场态势不明朗等情况影响，储备不力。而部分人士认为尿素生产企业是必须要生产的，如果淡储任务向生产企业倾斜，相信能够更好保证国内供应。
记者了解到，日前中国氮肥工业协会在青海省西宁市召开了“2008年上半年氮肥产业损害预警通气会暨中国氮肥工业协会营销研究会第三次会议”。会上，中国氮肥工业协会副理事长兼秘书长刘淑兰通报了上半年氮肥行业生产运行情况，分析了当前行业面临的问题。她建议，政府尽快取消尿素最高限价，如果不能取消，应及时合理上调限价，同时建立调价机制；其次，要恢复氮肥用煤炭价格的监管，增加化肥用无烟煤的重点合同和运输框架的计划量，通过控制煤炭价格，抑制氮肥产品成本继续大幅度上升；完善淡储机制，建议淡储任务向生产企业倾斜，积极发展工商联储，发挥生产企业在淡储中的作用。
